杨政莹代表：

　　《关于优化营商环境 激发厦门民营经济发展活力的建议》（第20261044号）收悉。该提案由我委主办，现将有关情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　民营经济是推进中国式现代化的生力军，是稳增长、扩内需、促就业的核心力量。杨代表肯定了出台《厦门市促进民营经济高质量发展若干措施》的正面作用，同时也深入分析当前厦门民营经济在法治保障、融资渠道、创新转型、经济体量等方面仍存在的困难和挑战，并从依法促进民营经济发展、完善服务保障体系、完善融资渠道、加强创新转型、强化沟通交流等五个方面提出了系统性的建议，对我市下一步推动民营经济高质量发展提供了很好的参考和借鉴意义。

　　二、措施与成效

　　（一）强化法治保障。积极推动民营经济地方立法，《厦门经济特区民营经济促进条例》已被市人大、市政府确定为2026年正式立法计划项目，目前正按计划推进，拟于年底前出台。在年度行政执法监督检查计划中，侧重行政处罚自由裁量权的规范化，同时将行政处罚裁量权的行使情况作为案卷评查的重要内容。持续完善投诉、举报机制，利用12345政务服务热线、“闽执法”平台“我监督”专栏、网站征集等方式，广泛收集、梳理企业反映不合理执法行为的举报诉求和意见建议，维护企业合法权益。

　　（二）完善服务体系。运用AI技术构建政策精准匹配系统，推动惠企政策“免申即享”“即申即享”落地见效，2025年，“免申即享”“即申即享”两类政策占比超43%，其中“免申即享”政策兑现周期压缩至15天，时限缩短近75%，有效提升政策兑现效率。出台《厦门市严格规范涉企行政检查若干措施》，建立涉企行政检查“白名单”制度，推进涉企行政执法事项清单化管理，截至目前，累计制定“无事不扰”清单1287项，“白名单”企业16320家。全面推行“综合查一次”，推动联合监管、合并检查事项，2025年，全市涉企行政检查同比下降27.6%。

　　（三）扩宽融资渠道。2025年，全面改版升级厦门市“信易贷”平台，通过接入人工智能等新技术，创新推出AI助手“鹭小易”，提供“7×24小时”智能问答与融资匹配服务，截至2026年3月末，厦门市“信易贷”平台累计授信9.7万笔、金额超1500亿元。出台《厦门市小微企业贷款保证保险实施办法》，构建“政府+银行+保险”小微融资模式，由政府提供保险补贴、贷款贴息和风险补偿，银行提供贷款，保险机构提供贷款保证保险风险保障，近年，累计为48家小微企业提供增信支持，发放贷款8680万元，支付赔款1282万元。

　　（四）聚焦创新驱动。强化政策引导，2025年，举办“中小企业研发变革：提升研发质量与效能培训”“厦门市成长型企业高级研修班”等系列培训活动33场，覆盖企业管理人员2592人次，有效激发民营企业创新动力。支持民营企业深化产业链协同协作，引导产业链上下游企业向产业园区集聚发展，2025年新增国家级中小企业特色产业集群1个、省级中小企业特色产业集群3个。纵深推进传统产业智能化改造、数字化转型，自中小企业数字化转型试点实施以来，累计推动429家民营中小企业完成数字化试点改造。

　　（五）加强沟通交流。印发《建立与民营企业常态化沟通交流和解决问题的工作机制的通知》，建立以座谈和调研为主的常态化沟通交流服务机制。民营经济强省战略以来，全市各级部门共召开座谈会超400场，赴民营企业调研超3500次，解决问题超3800个，有效解决制约民营企业发展的痛点、堵点、难点问题。持续高标准举办“厦门企业家日”“营商环境日”等活动，着力营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚社会氛围。

　　三、今后推动计划

　　为持续优化营商环境，激发厦门民营经济发展活力，下一步，我市将充分吸纳杨代表的建议，一是加快推动地方立法。精准衔接《民营经济促进法》《福建省民营经济促进条例》等上位法规定，固化提升我市促进民营经济发展的实践经验与改革成果，加快出台具有厦门特色的民营经济促进条例。二是持续规范涉企执法。加强对贯彻落实涉企行政检查制度情况的监督检查，动态更新“无事不扰”清单、涉企行政检查事项清单。紧盯涉企执法、民生领域等重点场景，巩固规范涉企执法专项行动和基层行政执法领域突出问题专项整治成果，建立健全长效机制。三是聚力完善涉企服务闭环。加强平台贯通，强化信息化赋能，加快“慧企云”与各区子系统全面对接，打造一体化诉求归集矩阵，实现企业诉求“一口受理、一键直达”和全流程线上闭环管理。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：简永丰

　　联 系 人：蔡欣磊

　　联系电话：0592-2893312

　　厦门市发展和改革委员会

　　2026年6月3日

　　（此件主动公开）