为加强对我省普通高中学费定价成本监管，规范定价成本监审行为，提高价格决策科学性，促进行业高质量发展，根据《中华人民共和国价格法》《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令2017年第8号，以下简称“8号令”）等有关规定，结合工作实际，我们对原省物价局印发的《福建省高中教育收费定价成本监审办法（试行）》（以下简称原《办法》）进行了修订，修订后的《福建省普通高中学费定价成本监审办法》（以下简称《办法》）自2019年9月22日起执行。

　　一、修订必要性

　　（一）适应现行定价目录的要求。原《办法》是在2010版福建省定价目录基础上制定的，为与现行定价目录表述一致，此次修订将原《办法》标题修改为《福建省普通高中学费定价成本监审办法》。

　　（二）贯彻落实8号令的要求。原《办法》是2014年制定的，自2018年1月1日起施行的8号令在成本监审定位、履行主体责任、成本监审程序等作了相应调整，需要在成本监审实际工作中进一步贯彻落实。

　　（三）对接新会计制度的要求。我省公办中小学校2019年1月1日前会计核算执行的是中小学会计制度，2019年1月1日起执行政府会计制度，新的会计制度对中小学校会计核算的模式和内容作了新的规定。会计制度作为定价成本监审的一个重要依据，必须在实际监审工作中做好相应对接。

　　二、主要内容

　　《办法》分为总则、定价成本构成、定价成本核定、附则四个章节，共29条。

　　第一章总则。明确《办法》制定依据和适用范围，对普通高中学费定价成本和成本监审内涵进行界定，确定开展成本监审应当遵循的主要原则。

　　第二章定价成本构成。明确普通高中学费定价成本构成包括工资福利费用、商品和服务费用、对个人和家庭的补助费用、固定资产折旧费、无形资产摊销费和财务费用等，规定了不得计入定价成本的9种费用支出。

　　第三章定价成本核定。明确了普通高中学费定价成本构成项目核定方法。对职工薪酬（包括工资总额、社会保险费、职工教育经费、工会经费和职工福利费等）、固定资产原值核算及折旧、无形资产摊销、财务费用、维修费、公务接待费(业务招待费)等成本费用指标规定了具体的审核标准。

　　第四章附则。对《办法》的生效时间、解释权的归属等做出规定。

　　三、修订说明

　　（一）补充完善了不得计入定价成本的几种情形。《办法》规定，不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规，财务制度和国家统一的会计制度，以及价格监管制度等费用；固定资产盘亏、毁损、闲置和出售的净损失；公益广告、公益宣传费用，以及垄断性行业的各类广告费；学校过度购置固定资产所增加费用（折旧、修理费、借款利息等）均不得计入定价成本。

　　（二）重新规定教职工工资总额的核定办法。《办法》规定，由政府有关部门进行工资管理的，职工工资总额上限为按照其工资管理规定核定的数值。同时结合实际，不再对生师比进行考核。

　　（三）对工会经费、职工教育经费、职工福利费等费用的核定实行双向管控。《办法》对工会经费、职工教育经费、职工福利费等费用的核定既控制其基数和比例，又明确规定了应当在工会经费、职工教育经费和职工福利费中列支的费用，不得在其他费用项目中列支。

　　（四）对管理费用的核定有变化。《办法》规定，管理费用中的会议费、交通费、差旅费、公务接待费（业务招待费）等按照监审期间内平均水平核定，其中区分公办学校和民办学校分别制定公务接待费、业务招待费的核定办法。

　　（五）固定资产有新的分类，固定资产折旧年限规定更明确。《办法》根据财政部《关于印发中小学校执行<政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表>的补充规定和衔接规定的通知》（财会〔2018〕20号）规定，将固定资产分为房屋建筑物，通用设备，专用设备，家具、用具及装具四大类，固定资产分类归属更加明确。

　　（六）财务费用核定更严格。《办法》规定，财务费用中的利息支出原则上据实核定，年度利息支出差异较大的，按照还款期计算的年平均利息核定。自有资本金比例未达到国家规定的，不足部分的借款利息不得计入定价成本。