索 引 号 XM00102-02-03-2022-005 主题分类 政策解读
发布机构 厦门市发展改革委 文 号
内容概述: 《厦门市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施办法》政策解读
《厦门市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施办法》政策解读
发布时间:2022-03-04 19:02
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一、背景及主要依据

(一)依据文件

为贯彻落实中共福建省委办公厅、福建省人民政府办公厅印发的《福建省改革完善社会救助制度实施方案》,切实做好困难群众基本生活保障工作,根据《国家发展改革委等部门关于进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》(发改价格规〔2021〕1553号)和《福建省发展和改革委员会等6单位关于进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》(闽发改商价〔2021〕732号)要求,制定本办法。

(二)现行文件已经到期

2017年1月,我会同财政、民政 人力资源和社会保障局、教育局、国家统计局厦门调查队联合印发了《厦门市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施办法》(厦发改价格201726号,以下简称《实施办法》)。根据统计,20171月2021年12月的5年间依据实施办法,市民政部门共向城乡低保对象、特困供养人员、重点优抚对象、革命“五老”人员等发放对象发放价格临时补贴 2238.35万元,惠及320592人次,市人社部门共向领取失业保险金的人员发放价格临时补贴 8151.33万元,惠及 532521人次。该措施的实施,对保障困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低,确保社会稳定发挥了积极作用。

《实施办法》自2017年1月20起实施,有效期5年。与此同时,2021年下半年,国家、省发改委会同相关部门相继出台文件,进一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。因此,我市有必要根据上级文件精神,结合我市实际,对《实施办法》进行修订后印发实施

、主要修订内容

(一)明确新增发放对象

根据国家和省里有关文件要求,这几年来,我市已将孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童列入特困人员补贴对象发放价格临时补贴范围。修订后的《实施办法》将明确上述对象纳入发放范围。

(二)新增退役军人事务部门职责

根据《实施办法》,市民政局除了负责提供城乡低保对象、特困人员补贴对象和“革命五老”人员的基础数据,还包括提供享受国家定期抚恤补助的优抚对象补贴对象的基础数据,并根据联动机制确定月度联动发放的价格临时补贴标准,组织做好发放工作。机构改革后,我市成立了退役军人事务局,重点优抚对象改由退役军人事务局负责。故在新的《实施办法》增加了市退役军人事务局的职责。即:负责提供享受国家定期抚恤补助的优抚对象补贴对象的基础数据;负责根据联动机制确定月度联动发放的价格临时补贴标准,协调各区做好发放工作。

(三)修订了启动价格临时补贴条件

 《实施办法》第七条明确了启动价格联动机制的条件。拟将启动条件之一的“收入价格指数(SCPI,下同)单月涨幅达到5% ”修改为“CPI单月同比涨幅达到3%”。主要理由:一是与省里文件一致。二是简便易行。

(四)修改了价格临时补贴金额最低发放标准

《实施办法》第八条规定,计算月度联动发放的价格临时补贴标准不足35元的按35元标准发放。新的《实施办法》,拟将价格临时补贴金额累计最低发放标准由35元提高为50元。主要是考虑到5年时间过去了。随着物价水平的提高,最低发放标准也需相应提高。

三、价格临时补贴的测算与发放

(一)价格临时补贴的测算

价格临时补贴具体标准按月测算,测算方法为:

领取失业保险金人员价格临时补贴标准=当年度最高档失业保险金发放标准×SCPI月同比涨幅;

其它保障对象价格临时补贴标准=当年城乡最低保生活保障月标准×SCPI月同比涨幅。

补贴标准的计算尾数不足1元的进整为1元;计算月度联动发放的价格临时补贴标准不足50元的按50元发放

国家统计局厦门调查队每月15日前应向市民政局、市人力资源和社会保障局、市退役军人事务局、市财政局、市发展改革委、市教育局通报本市上月的CPI(包括CPI中食品价格指数同比涨幅)、SCPI。

(二)价格临时补贴的发放

当价格指数月度同比涨幅达到月度联动发放条件时,分别由市民政局、市退役军人事务局协调各区民政局、退役军人事务局发放价格临时补贴,由市人力资源和社会保障局按照失业保险金的发放渠道发放价格临时补贴。

四、《实施办法》的亮点

一)在月度CPI同比涨幅低于3%月度SCPI同比涨幅为正时,对CPI同比涨幅低于3%的月度进行累计和计发价格临时补贴,并于次年1月份完成一次性发放实施办法月度SCPI低于5%时,国家和省里文件没有要求发放价格临时补贴我市则规定对低于5%的月度进行累计和计发价格临时补贴修订后《实施办法》保留该做法,一方面是因历史沿革,另一方面是最大限度保障低收入群体利益。

二)价格临时补贴金额最低发放标准由35元提高为50元后,标准与福州一样并列全省最高。

、执行时间

《办法》相对应,拟从印发之日起执行,有效期3年

联系人:杨海昆   联系电话:0592-2893322

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