厦门市“十五五”规划前期课题研究指南

（第一批）

说明：研究内容不限于以下所列要点，具体可由课题承担单位与市发展改革委协商适当调整。

一、发展基础

1.“十五五”时期厦门人口发展趋势与政策研究

研究重点：分析“十四五”以来厦门人口发展特点，根据人口各方面变化和经济社会发展趋势，提出厦门“十五五”时期人口高质量发展的目标、路径和政策，包括人口总量、人口结构等情况，以及促进城市人口发展、优化人口年龄结构、扩大城市人力资源储备等延续人口红利的政策建议。

二、产业发展

2.“十五五”时期厦门培育和发展新质生产力研究

研究重点：分析近十年厦门创新能力水平变化及现状，探析制约厦门创新能力水平的影响因素，结合新一轮科技革命和产业变革态势，研究提出“十五五”时期推进科技创新、新兴产业、数字经济与实体经济深度融合，培育壮大“专精特新”企业，助力厦门抢占新赛道，创新驱动培育和发展新质生产力的路径、对策建议。

3.“十五五”时期厦门创新型产业集群培育路径与政策研究

研究重点：对标先进省市成功经验，分析创新型产业集群发展特征，以及在城市创新驱动发展战略中的地位和作用，研究提出厦门培育创新型产业集群的路径、机制，以及政策导向、资源配置、人才引育、战略规划等政策，努力培植经济发展新动能、新增长点。

4.“十五五”时期厦门建设创新平台机制研究

研究重点：对标先进省市，研究提出“十五五”时期厦门规划建设创新平台（高校实验室、科研院所、新型研发机构、公共服务平台、企业工程研究中心等）机制，包括投入、建设、运营、转化及利益分享等一体化机制，推动各类创新平台专业化、特色化发展，不断提高科技研发水平和成果转化效率。

5.“十五五”时期优化厦门市传统优势产业发展环境研究

研究重点：全面梳理厦门市传统优势产业发展现状、面临问题、发展潜力等，研究提出为食品加工、纺织服装、健身器材、水暖厨卫等传统优势产业创造发展空间、优化发展环境、做优产业发展生态、提供政策支持的路径和策略，推动传统优势产业加快转型升级。

6.“十五五”时期厦门服务业发展重点和对策研究

研究重点：梳理分析“十四五”以来全市服务业发展现状、行业结构特点、存在不足， 围绕城市转型升级、产业结构优化和消费需求升级等对服务业发展提出的新要求，提出“十五五”时期厦门服务业发展的重点领域、主要任务和发展对策。

7.厦门深化要素市场化配置改革成效及下一步重点研究

研究重点：围绕土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素领域，对近年来厦门开展要素市场化配置改革取得的阶段性成效进行系统评估，深入剖析推进改革过程中面临的深层次体制机制障碍，在此基础上，借鉴先进城市经验做法，研究提出下一步深化要素市场化配置改革的重点，有效集聚国际国内高端要素、全面提升资源配置效率，助力厦门打造新发展格局节点城市。

8.“十五五”时期厦门优化民营经济发展环境研究

研究重点：全面梳理厦门市民营经济发展现状，深入剖析制约民营企业发展的堵点、痛点和难点等，研究提出进一步创新全市民营经济发展环境的政策建议和路径策略，以及亟待破解体制机制障碍的思路举措，切实促进民营经济做大做优做强，推动民营经济高质量发展。

9.厦门稳妥推进企业“走出去”提升国际化水平研究

研究重点：分析国际经济政治环境等外部变化对我市外向型企业的影响，研究稳妥推进厦门企业“走出去”开拓市场、做强品牌，提高国际化经营能力和水平的的有效模式、路径和政策保障措施，以及防范境外投资风险，保障产业链供应链安全的对策建议。

10.新形势下厦门培育外贸新动能研究

研究重点：分析“十五五”时期国际经济政治环境等外部变化对厦门外贸发展的机遇和挑战，对标国内先进城市，研究提出“十五五”时期厦门外贸转型升级，培育外贸新动能，发展外贸新业态，推动外贸稳步发展的总体思路和对策举措。

三、城市建设和区域发展

11.“十五五”时期发挥交通基础设施效能优化产业布局研究

研究重点：分析厦门交通基础设施布局、运输规模结构与现代化产业布局的协同关系。以综合交通枢纽、通道为载体，聚焦航运经济、临港经济、航空经济、高铁经济等交通产业融合发展新动能新业态，研究如何推动交通与关联产业深度融合，完善与产业发展相适应的多层级立体化综合交通运输网络，增强交通对产业布局的支撑能力。

12.“十五五”时期厦门提升城市运营能力路径与政策研究

研究重点：梳理厦门在城市运营过程中存在的问题，分析国内外典型案例，盘点识别厦门优质的城市资源资产，优化城市运营体系和机制，提出符合厦门实际的城市运营路径和模式，推动城市发展重心从“建城”向“营城”转变。

13.提升厦漳泉都市圈的区域竞争力，发挥厦门龙头带动作用研究

研究重点：分析中国发展进入区域竞争时代的特点和发展趋势，借鉴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等先进地区区域协同发展经验，研究提升厦漳泉都市圈区域竞争力的方向路径。力求通过进一步发展厦门龙头带动作用，全面提升厦门城市引领力、辐射力和带动力，牵头推动厦漳泉一体化和闽西南协同发展，加快形成我国经济发展高度活跃、开放程度高、创新能力强的新兴区域板块。

四、社会事业与生态文明等

14.“十五五”时期厦门推动社会事业高质量发展的目标、重点任务研究

研究重点：围绕厦门人口结构和经济社会发展变化趋势，研究“十五五”时期厦门社会事业面临的新趋势、新变化；梳理总结近年来厦门社会事业发展经验和成效，科学分析存在的问题困境、阶段特征；基于服务常住人口、年龄结构和服务半径，结合城市发展规划和人口趋势变化，提出“十五五”时期厦门社会事业发展（教育、卫生、文体、养老等）补短板、强弱项、提质量及促进均等化的目标思路、关键指标和重点任务；提出更好发挥现有社会事业项目作用的对策建议。

15.“十五五”时期厦门经济社会全面绿色低碳转型研究

研究重点：梳理国内先进城市在绿色低碳转型上的历史经验和成功案例，立足厦门资源禀赋，分析厦门在建立健全绿色低碳循环发展经济体系、推进经济社会发展全面绿色低碳转型方面存在哪些短板和重点突破方向；研究衡量绿色发展的关键指标体系，提出“十五五”期间厦门绿色低碳转型的目标、实施路径、政策举措等。

16.“十五五”时期厦门保障能源安全，推进能源绿色转型研究

研究重点：分析国家、福建省能源外部形势，预测厦门能源供给结构、需求结构，研究提出“十五五”期间推进厦门能源安全保障的总体思路和发展目标，研究提出规划布局、项目建设、机制建设等方面重点举措；统筹考虑厦门能源资源禀赋、省市电网条件等，研究绿色电力供给机制及碳排放控制机制；研判“双碳”背景下厦门能源绿色转型面临的瓶颈及原因，提出厦门统筹推进能源绿色转型的实现路径。

17.厦门市粮食安全保障体系研究

研究重点：根据国家粮食安全保障法和厦门粮食安全保障规定，围绕粮食生产、储备、流通、应急保障等方面，分析现有体系存在的短板、弱项，提出“十五五”时期厦门优化粮食供求保障体系、完善粮食物流枢纽建设、提升粮食储备保障水平、健全粮食流通保障机制、增强粮食应急保障能力、保障粮食产业链供应链安全的目标、路径和政策建议。