2018年度政府信息公开工作年度报告

　　引言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和厦门市政府信息公开办公室的相关规定编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施，需要说明的其他事项与附表。报告所列数据统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告电子版可以厦门市发展和改革委员会门户网站（http://dpc.xm.gov.cn）下载。若有疑问或建议，可通过与厦门市发展和改革委员会办公室联系。

　　联系方式：

　　地址：厦门市思明区湖滨北路61号市行政中心中楼五楼（邮编：361008）

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　　一、概述

　　（一）2018年度工作基本情况、主要亮点和工作成效

　　2018年本机关制作、获取的政府信息2101条，其中主动公开文件639条，全文电子化主动公开639条，作为可依申请公开文件553条，不予公开文件950条。受理企业和群众提出的政府信息公开申请74件，已全部回复完毕。并对群众在我委门户网站提出的282条业务咨询与意见建议作出了回复。

　　1.创新共享机制，完善信用信息平台。2018年9月，我市社会信用信息共享平台和“信用厦门”网站在2018年全国信用信息共享平台和信用门户网站观摩比赛位列城市组第二名，获评“2018年全国信用信息共享平台和信用门户网站一体化建设示范性平台网站”称号。今年以来新上线信用评价超市、信用监管一张表、信用识别（重点人群识别）、“信易+”、全景式可视化展现、工程建设领域信用专题等功能，提高用户体验。目前市社会信用信息平台已归集1.3亿条信用记录，“信用厦门”网站访问量超2350万次，对公众提供超过1226万次信息查询。

　　2.强化绩效考评。2018年9月印发《厦门市发展改革委2018年度绩效管理工作方案》（厦发改办〔2018〕18号），将信息公开工作纳入年度绩效考评体系，明确责任分工，以考核促落实、促整改，确保公开工作及时有效推进。

　　（二）2018年政务公开工作要点部署和落实情况

　　1.推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开：一是牵头制定我市实施细则。贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》（闽政办〔2018〕25号）文件精神，结合我市审批权限牵头制定实施细则，征求相关责任单位意见后，报市府办并以市府办名义发文（厦府办〔2018〕103号）。文件印发后，配合市府办指导相关单位做好部门公开清单的制定工作。二是配合做好数据归集工作。已完成对接国家“信用中国”、省级“信用福建”等上级信用网站。归集“双公示”、“红黑名单”等信用信息数据1.3亿条，向省平台推送1154万条信用信息数据、向国家信用网站推送双公示信用信息数据 40.9万条；建立重大建设项目批准和实施过程中产生的信用信息归集目录4977 条，确保数据有效归集，建设、环保、等重大建设项目批准和实施过程中产生的信用信息根据上级工作要求及时上报全国信用信息共享平台。三是细化本委公开清单。把重大建设项目批准和实施领域政府信息公开作为全面深化政务公开工作的重要内容和有力抓手，以公开提升项目批准、实施的透明度和效率，保障人民群众合法权益。已按照职责分工进对我委重大建设项目批准和实施领域政府信息公开清单进行细化并在官网公开。

　　2.编制重点领域政务公开清单：根据《厦门市人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》（厦府办〔2018〕88号）第40条要求，我委编制了《厦门市发展和改革委政务公开清单》并在官网公开。

　　（三）制度建设、工作机构情况

　　1.制度建设情况。进一步规范政府信息公开工作，按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开，结合发展改革工作实际，制定印发了《厦门市重大建设项目批准和实施领域信息公开清单》、《厦门市发展和改革委政务公开清单》。探索新闻发布的路径，完善并修订了《厦门市发展改革委新闻发布制度》。

　　2.工作组织、机构、人员情况。市发改委信息公开领导小组下设办公室和监督小组，由办公室、纪检组、新闻中心等9名兼职人员组成。办公室挂靠委办公室，负责全委政府信息公开的推进、协调、指导工作；监察小组负责受理公民、法人或者其他组织对我委机关政府信息公开工作的投诉；委法规处负责对政府信息公开答复进行会稿，牵头办理公民、法人或者其他组织认为委机关政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益而提出的行政复议事项或行政诉讼工作。

　　（四）公开渠道建设和利用情况

　　1.2017年底我委官网改版后，根据使用和反馈情况，不断优化版面、丰富内容，使社会公众能够更快速便捷地获取政务公开信息，2018年度本委官网访问量达591446人次。

　　2.将厦门市发改委官网手机版与官微联通。通过“工作动态”、“通知通告”、“专项信息”、“信息公开”、“公众参与”等栏目，及时发布工作进展、公告相关信息、回答社会关切。

　　3.“厦门发改委”官微内容通俗易懂、图文并茂、转发广泛。自2015年5月上线至2018年底，已发送3850条，超过1510万人次转发阅读。2018年保持每日推送，共25次进入福建微信影响力排行榜前三甲。其中，10次获得政务微信排行榜第一名，成为有一定影响力的政务信息发布平台，承担起信息公开、政民互动的重要角色，聚集了大量关心厦门发展的粉丝，目前已超过10万人。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　1.本机关主动公开政府信息的数量。2018年，厦门市发展和改革委员会网站主动公开政府信息639条，至2018年底累计主动公开政府信息8191条。

　　2.主动公开政府信息的主要类别情况。在主动公开的信息中，属于机构设置类信息21条、规划计划类信息25条、项目管理类312条、价格管理类信息75条、行政处罚类39条。

　　3.信息公开的形式。目前委门户网站、新闻发布会、报刊广播电视等传统媒体、微信公众号等新媒体是我委信息公开的主要平台。

　　4.开展政策解读情况。按照“谁起草、谁解读”原则，在起草政策文件时，认真落实文件与解读材料同步解读、同步审签。2018年，我委共制定规范性文件3份，均根据信息公开要求，在公开文件的同时配套公布政策解读，对文件起草背景和必要性、起草依据及注意事项等进行说明。对于不属于规范性文件的价格调整文件也进行了解读，避免政策执行时的出现误读的情况。同时，能注意解读方式的多样性，5月16日林晓辉主任开展在线访谈，解读企业投资项目核准和备案事项“放管服”改革政策相关内容。

　　5.回应社会关切情况。围绕回应群众普遍关注，我委根据不同的渠道特点，不同的受众群体，选择不同的角度、不同的阶段进行宣传。注重传统媒体和新兴媒体融合发展，创新推进新型传播平台建设，既发挥政务信息、传统媒体、门户网站等传统渠道作用，又积极拓展政务微信新兴渠道，使四个渠道成为一个有机的整体，相互配合、相互补充，形成形象统一、目标一致的宣传，确保可以最有效地在政府部门、主流媒体受众、市民之间得到传播。在委网站设置“在线访谈”、“网上调查”、“民意征集”和“主任信箱”、“在线咨询”等公众参与栏目，2018年开展在线访谈2次、意见征集3次、网上调查4次，通过网站政民互动栏目回复网友留言282条。利用官微我委始终保持着与市民群众的良好互动，及时传达解读政策，听取民声、反映民意，提高了决策的透明度和民主参与度。

　　三、政府信息依申请公开办理情况

　　1.受理依申请公开的情况。2018年度我委共受理信息公开74件（至2018年12月31日，累计收到信息公开申请396件）。其中当面申请5件，书面（信函）申请43件，网上申请26件。从申请公开的信息内容来看，以重大建设项目的规划与建设情况、价格类信息为主。

　　2.对申请的办理情况。2018年的74项申请，我委已全部答复。其中：属于已主动公开范围信息数4件，同意公开答复16件，不予公开1件，不属于本行政机关公开42件，申请信息不存在6件，告知作出更改补充3件，告知通过其他途径办理2件。

　　3.“不予公开”的政府信息情况。2018年度我委不予公开的依申请公开信息1件，不公开理由是：不是《条例》所指的政府信息数。

　　四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　2018年我委政府信息公开工作未出现申请人提起行政复议、行政诉讼的情况。历年来我委因政府信息公开被申请行政复议共14件，提起行政诉讼共1起。

　　五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

　　1.存在问题：政务公开工作规范性有待进一步提高。2018年11月16日厦门市人民政府办公厅印发《2018年厦门市政务公开评估实施方案（试行）》，对照该方案的要求，我委在信息公开目录的便利性、规范性文件发布、依申请公开统计等方面尚存在需要改进的空间。

　　2.改进措施：下一步，我委将根据评估方案的要求进行整改，提高政府信息公开的查询便利性和信息全面性、在行政规范性文件（草案）制定前通过网站征求公众意见、增强政策解读的信息关联度、发布依申请公开统计信息。进一步提升我委政务公开的质量和实效。同时，结合我委工作实际，对评估方案进行细化，明确具体责任人，确保相关工作顺利推进。

　　六、需要说明的其他事项与附表

　　（一）无需要说明的其他事项。

　　（二）附表：