民建厦门市委：

　　贵单位在市政协十三届五次会议提出的《探索我市融入粤港澳大湾区创新产业链的建议》（第20214051号）提案收悉。我委高度重视，会同市科技局、工信局，市委台港澳办等部门进行了认真研究、讨论，吸收借鉴提案中的宝贵意见，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　粤港澳大湾区由香港、澳门两个特别行政区和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆九个珠三角城市组成，与美国旧金山湾、纽约湾、日本东京湾并称为世界四大湾区，是习近平总书记谋划、部署、推动的国家重大战略。我市坚持扩大内需战略基本点，主动融入国家发展战略，积极对接粤港澳大湾区建设，发挥联通国内和国际市场重要交汇点的优势，参与区域分工协作，促进区域间的要素流动。

　　提案从我市融入粤港澳大湾区的切入口、着力点、配套政策和可持续机制等方面提出了宝贵意见，对于我市全方面对接粤港澳大湾区，提升城市发展能极具有很好的参考借鉴意义。

　　二、措施与成效

　　一是高站位谋划区域协调发展。我市“十四五”规划纲要明确，实施“东通西拓、南联北延”的区域发展战略，参与粤港澳大湾区的分工协作，强化跨省区产业合作和创新合作，促进要素流动，深化协同发展，加快构建协同高效、利益共享、设施联通、市场融合和优势互补的区域协同发展新格局。

　　二是做强高能级创新驱动平台。近年来，我市持续深化“大招商、招大商”工作，针对全市重点产业发展需求，强化科技政策供给，补齐产业链条，大力引进国内外研发机构和创新团队。与浙江大学、中科院苏州医工所、新松机器人等19家单位签署战略合作协议，引进、建设中科院计算所厦门数据研究院、中科院苏州医工所、广州呼研所钟南山院士团队、微软（中国）有限公司、中国技术交易所、新松机器人智能研究院、南兴装备股份、思爱普、中科院西安光机所等9个大型研发机构。印发实施《新型研发机构管理办法》，给予新型研发机构初创期建设经费、创办企业、新购科研设备、绩效考核等补助，单家机构最高可扶持6500万元。制定引进大院大所大企在厦设立研发机构“一事一议”条件和程序，规范特别重大研发机构引进工作。

　　三是优化创新产业发展生态。突出特色，做强做大医疗器械产业，加快建设医疗器械注册检验平台，开展“医工”结合，推动医疗机构为企业提供高效便捷的临床试验服务。依托高校、科研院所和龙头企业，大力引进高水平的具有独立法人资格的生物医药领域新型研发机构。支持重点骨干企业联合产业上下游、产学研科研力量，组建创新联合体、共性技术企业类平台，推动产业链供应链创新链升级，实现产业链创新链自主可控。在智能制造、新能源汽车、电子信息、新材料等领域加快创建一批国家级企业技术中心，支持进口科技开发用品享受国家相关税收政策。积极对接全球创新资源和网络；支持异地研发和科创“飞地”，提升海外创新创业孵化器和人才基地建设水平；支持与金砖国家、“一带一路”国家和地区联合共建科技园、实验室、技术企业孵化器和中小企业网络。加大金融扶持力度，获批建设国家促进科技与金融结合试点城市，加快构建完善的科技与金融产品体系，科技型企业平均融资成本降低约40%。

　　四是建立可持续的工作机制。畅通对接渠道，与香港特别行政区政府驻粤经济贸易办事处及驻福建联络处、香港中联办、澳门中联办等建立了高效的联络协调机制，积极搭建厦港澳交流服务平台。加强全市涉港澳工作统筹协调，支持各领域与港澳地区开展经贸、文化、生物医药等方面的交流合作，一季度累计审批因公赴港澳批件49批165人次，办理因公赴港澳通行证950本。与香港特别行政区政府驻粤经济贸易办事处驻福建联络处在厦联合举办“城市印象·香港”主题图片展，邀请港澳相关单位参加“厦洽会”活动，组织赴香港参加宣传推介工作。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我市将深入实施创新驱动发展战略，围绕重点发展的新兴产业和新增长点，紧密对接粤港澳大湾区，加快关键技术攻坚，加速科技研发创新孵化集聚，提高创新链整体效能，提升区域协同创新水平。

　　一是强化创新平台载体建设。在人工智能、集成电路、新材料和生物医药领域，加快引进、建设一批关键共性技术创新平台，提升共性基础技术供给能力。紧密对接粤港澳大湾区，积极引进港澳地区更多重大创新平台在我市布局，推动一批世界级高校研究机构在厦落户。

　　二是优化创新创业生态。深入推进科技创新制度改革，在科技成果转化激励、科技经费管理、知识产权保护等方面，加快形成更多创新性举措。改革科研项目立项和组织实施方式，完善财政科技投入机制，建立鼓励创新的容错纠错机制。完善覆盖“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全链条的科技服务体系，加快创建国家检验检测高技术服务集聚区。加快知识产权运营公共服务、市场化要素服务等平台整合，建立健全以企业为主题、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。积极探索“异地孵化”“异地创新”“伙伴园区”等合作机制和政策，共同提升区域协同创新水平。

　　三是强化科技金融服务支撑。加快推动科技成果转移转化和资本化，发展各类天使投资、创业投资基金，建立健全科技成果转化基金、产业引导基金等联动机制，支持国有创投机构开展体制机制创新，促进各类创投资本汇聚。完善知识产权保护制度，创新知识产权质押等融资方式，多方式拓宽科技型企业融资渠道。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：吴辉艺

　　联 系 人：高孝巧

　　联系电话：0592-2896108

　　厦门市发展改革委

　　2021年6月18日

　　（此件主动公开）