加快研究布局产业“新赛道”，力争净增国家高新技术企业300家；力争新增市政道路60公里，新开工建设综合管廊15公里；力争新建居住区每千人拥有3岁以下托位数不少于4个……一个个亮眼数据，展现出在“十四五”开局之年，厦门社会经济发展新速度，以及将给全市人民生产生活带来的新变化。

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”收官之年，厦门全方位推动高质量发展超越，经济社会发展成绩亮眼。2021年，厦门正酝酿创新发展新动能，将在我市经济特区建设40周年之际再起航、再出发。

昨日，受市人民政府委托，市发改委将厦门市2020 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2021年计划草案提请厦门市第十五届人民代表大会第六次会议审议。这份报告描绘出怎样的发展规划，又传递出哪些市民关注的信息？今日，本报为您解读。

【2020 成效】

疫情防控

最短时间实现本地病例全面“清零”，实现确诊病例零死亡、医务人员零感染、境外输入疫情零扩散。先后派出302名医务人员增援武汉，累计为全国提供口罩1.2亿个、防护服28.4万套、负压救护车376辆、试剂盒65万人份。

招商引资

新增落地项目8411个，总投资额1.6万亿元，累计项目落地率42.5%；新增落地高能级项目482个、计划总投资6033.7亿元；实际使用外资166.1亿元，增长23.8%，占全省总量近一半，稳居首位。

项目攻坚

105个省重点在建项目、415个市重点项目进展顺利，分别完成投资752.6亿元、1767.8亿元，超年度投资计划189.2亿元、448.8亿元。191个亿元以上在建产业项目完成投资306.8亿元，完成年度计划124.4%。

深化改革

形成“1+3+1”科学决策、高效执行机制和“6+2+8”赋权发展格局；推进“强区放权”改革，下放87项市级审批服务事项。完善国际贸易“单一窗口”，进、出口整体通关时间，较2017年分别压缩71%、93%，提前完成国务院下达任务。

营商环境

市级审批服务“一趟不用跑”事项比例提高到83.4%，“一件事”集成套餐达到680个，市级“全城通办”事项增加至1800项。

“海丝”建设

累计开行中欧（厦门）班列291列，发货量、货值分别增长33%、34%。积极落实国家多式联运示范工程，海铁联运完成5.2万标箱，增长40.5%。跨境电商零售进出口近21亿元，同比增长4倍。

社会治理

全力推进“爱心厦门”建设，开展爱心结对帮扶11675例，荣获全国文明城市“六连冠”、蝉联全国双拥模范城。健全社会治安防控体系，稳步推进智慧安防小区建设，全市刑事警情下降26.7%。

稳中求进  夯实经济增长基础

【去年成绩】

统筹推进疫情防控和经济社会发展，率先全省实现项目、企业全面复工复产。全面推进“招商引资与项目建设攻坚年”行动，全年地区生产总值预计增长约5%，居全省和副省级城市前列。固定资产投资、规上工业增加值、外贸进出口总额、实际使用外资分别预计增长8.8%、6%、7.8%、23.8%，均居全省前列。服务业增加值预计增长4.5%左右，对GDP增长贡献率达50%。

【今年计划】

慎终如始抓好常态化疫情防控，严格落实“闭环管理”。精准施策做好企业服务，完善细化分类分级精准服务政策体系，实施“百亿成长计划”，培育新增一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军。全力以赴提升招商成效，围绕“一个百亿+一批十亿”组团型、总部经济型项目，加大高能级招商力度，加强软件园区、生物医药港、航空工业园等集聚区招商推介。

内外联动  加快融入国内国际双循环

【去年成绩】

厦门天马开建国内体量最大的第6代柔性AMOLED单体工厂，中航锂电一标段顺利投产，金龙客车出口继续保持行业第一，万泰沧海首个国产二价宫颈癌疫苗获批上市。410家总部型企业实现营收6631亿元，增长10%。人民币存贷款余额突破2.5万亿元，增长14%。

【今年计划】

力争省重点项目数和年度计划投资额增长10%。推进福厦高铁、新机场主体工程；开通运营轨道3号线（厦门火车站-蔡厝段）；建成海沧隧道，加快建设翔安大桥，争取第三东通道、跨东海域通道开工。加快兑现“外资12条”到资奖励政策，重点推进33个外资“促落地”项目和25个外资“促到资”项目。推进中山路、火车站等核心传统商圈提升业态品质，培育发展会展观音山、枋湖五缘湾等新兴高端消费商圈，加快推进马銮湾SM、集美大悦城等岛外商业项目建设。

提质增效  加快建设新兴产业集群

【去年成绩】

生物医药与健康、集成电路、软件和信息服务等产业链群分别增长15.8%、12%、10%（预计），都市现代农业突破千亿规模，千亿产业链群达到9条。宏发电声、宝太生物、延江新材料等龙头企业增长超过50%。新增厦门银行等境内上市企业12家（含过会），上市企业总数达61家（含过会）。数字经济发展迅速，全国首个鲲鹏超算中心落地。

【今年计划】

争取电子信息产业规模增长10%以上，加快建设天马6代柔性AMOLED生产线、电气硝子三期等项目，全力打造“服务器产业之都”；加快联芯集成电路、士兰明镓产能提升，围绕三安光电、瀚天天成等企业加速布局第三代半导体。力争服务业增加值增速达7.2%，加快港口型国家物流枢纽城市建设，推动金融对外开放先行先试。加快建设生物医药、新型功能材料两大国家战略性新兴产业集群。

跨岛发展  协同推进城市高水平建设

【去年成绩】

岛内全年实现房屋征收515万平方米。岛外固定资产投资占全市比重达74.2%，全年实现房屋征收735万平方米。地铁3号线（厦门火车站-蔡厝段）站点主体结构全面完工，4号线最长盾构区间双线贯通。乡村振兴千亿工程项目完成投资295亿元。全市乡镇级物流节点覆盖率达100%。

【今年计划】

岛内推进滨北超级总部、厦港（沙坡尾）等片区更新，推动两岸金融中心、湖滨片区、开元创新社区、忠仑蔡塘、高崎渔港建设。岛外加快推动翔安航空新城临空经济示范区建设，马銮湾新城力争时尚湾区初具雏形，环东海域新城加快银城智谷等项目建设，推动新经济产业园初具规模，东部体育会展新城力争新体育中心与新会展中心主体工程基本完工。加快建设闽西南协同发展区。

生态优先  实施海洋负排放 践行碳中和

【去年成绩】

空气质量优良率99.7%，空气质量综合指数在全国168个重点城市中排名第4。饮用水源地水质、国控隘头潭断面、主要河流省控断面、小流域省控断面达标率均为100%。垃圾分类工作考评持续保持全国第一。

【今年计划】

加快推进前场污水处理厂一期等项目建设，新增日污水处理能力25万吨。加快生物质资源再生项目一期工程建设。开展二氧化碳排放达峰行动，实施海洋负排放，践行碳中和，推进碳排放权市场化交易。推广“污染者付费+第三方治理”模式，推动企业环保转型。

教育医疗  加快建设16所高中和多家医院

【去年成绩】

建成中小学幼儿园项目56个，新增学位4.3万个，动工建设7所普通高中和2所职业学校。全国首个区域医疗中心试点在复旦中山厦门医院揭牌，筹建市传染病专科医院。建成9家居家社区养老服务照料中心和34家农村幸福院。

【今年计划】

加快厦门二中集美校区、厦门六中同安校区等16所普通高中建设，新增中小学、幼儿园学位5万个，建设一批婴幼儿照护服务示范单位。新增25所学校体育设施向公众开放。加快区域医疗中心试点建设，继续争取第二批试点项目；加快建设四川大学华西厦门医院、马銮湾医院、环东海域医院等项目。

社会保障  实施民生兜底失业保险扩围行动

【去年成绩】

新增城镇就业35.6万人；累计发放稳岗补贴、稳岗返还14.5亿元，基本养老、医疗保险参保率位居全省前列；建设保障性住房9726套，马銮湾、新店、祥平保障房地铁社区一期建成交付使用。

【今年计划】

实施民生兜底专项行动。实施失业保险扩围行动，落实失业保险稳岗补贴和稳岗返还。健全完善城乡居民基本医疗保险筹资机制，完善最低生活保障制度和特困人员供养制度。加快保障房、公租房建设。