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类别 |
序号 |
政策内容 |
办理方式 |
申请流程 |
申报材料 |
受理部门及联系方式 |
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一、推动民营经济创新发展 |
1 |
支持民营企业参与重大科技攻关，牵头承担工业软件、人工智能等领域的攻关任务。 |
申报享受 |
发布申报指南—受理项目申报—专家评审—现场调研—集体决策—项目立项。 |
根据每年发布的申报指南的相关要求提供。 |
市科技局，2050107 |
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一、推动民营经济创新发展 |
1 |
鼓励民营企业购买高校院所、新型研发机构科技成果在厦转化。 |
网上申报 |
发布通知—申报单位登入厦门市产业扶持资金综合管理系统上按要求上传材料—审核机构审核—科技局核定—公示—下达文件并拨付资金。 |
1.技术合同登记证明及合同信息表原件扫描件 2.交易发票原件扫描件 3.交易回单原件扫描件 |
市科技局，2022260 |
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一、推动民营经济创新发展 |
1 |
支持民营龙头企业牵头或参与组建厦门创新联合体，承担市级（含）以上重大科技计划项目。 |
申报享受 |
向市科技局报送《厦门市创新联合体组建申请表》、《创新联合体组建协议》及其他相关证明材料，经核准后批复。 |
《厦门市创新联合体组建申请表》、《创新联合体组建协议》及其他相关证明材料 |
市科技局，2028502 |
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一、推动民营经济创新发展 |
2 |
对民营企业符合条件的智能制造、技术改造项目，按照工业固投补助政策给予工业固投最高10%的补助，并享受技术创新基金的融资支持。 |
申报享受 |
符合条件的企业按照市工信局印发的申报指南进行申报。 |
根据市工信局要求的材料清单提交材料。 |
市工信局，2896786 市财政局，2858223 |
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一、推动民营经济创新发展 |
2 |
对民营制造业企业上云上平台费用和企业数字化转型咨询诊断费用给予补助。 |
申报享受 |
符合条件的企业按照市工信局印发的申报指南进行申报。 |
根据市工信局要求的材料清单提交材料。 |
市工信局，2896786 |
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一、推动民营经济创新发展 |
2 |
支持民营企业积极申报国家级新一代信息技术与制造业融合发展试点示范项目、国家级工业互联网试点示范项目、国家级智能制造优秀场景、国家级智能制造示范工厂等示范项目。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市工信局，2896786 |
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一、推动民营经济创新发展 |
3 |
加大智能制造、智慧能源、智慧机场、智慧港口、智慧物流、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、商贸消费、绿色低碳等重点领域应用场景开放力度，在公共设施、公共场所等领域打造一批应用场景，对民营企业实现应放尽放。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市发改委，2893352 市工信局，2896786 市交通局，2852836 市港口局，2658289 市教育局，2667858 市卫健委，2110376 市文旅局，5371900 市商务局，2855879 市建设局，5088210 市科技局，2021871 |
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一、推动民营经济创新发展 |
4 |
推进“百展千企拓市场”活动，支持民营企业开展国内外展销展览、产品推介、产销对接等活动，用好开拓国内外市场政策。 |
申报享受 |
1.企业参加经批准的计划内国内展会，按照市商务局印发的申报指南进行申报。 2.其他符合条件的企业按照市工信局印发的申报指南进行申报。 |
1.参展企业营业执照复印件（含统一社会信用代码）；通过正规程序获取的、合法的展位合同（协议）复印件；展位费发票复印件；银行付款凭证复印件；能够反映参展展位全貌及必要信息的照片打印件等（上述材料复印件均需加盖单位公章）。非正规程序获取的各类凭证不予采信，涉黑涉恶企业、被联合惩戒和法定代表人属于失信被执行人的企业不享受相关扶持。 2.根据市工信局要求的材料清单提交材料。 |
市商务局，2855823 市工信局，2896786 |
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一、推动民营经济创新发展 |
4 |
发挥政府引导作用，定期举办产销或供销对接会、跨境电商平台活动等。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市工信局，2896786 市商务局，2855838 |
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一、推动民营经济创新发展 |
4 |
加快建设“走出去”行业服务平台和海外服务驿站。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市商务局，2855838 |
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一、推动民营经济创新发展 |
4 |
支持民营企业加入金砖国家相关合作组织及全球发展倡议合作网络。 |
未涉及政策资金兑现 |
市工信局，2896786 市商务局，2855838 |
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二、有效激发民间投资活力潜力 |
5 |
建立鼓励民间投资参与重大项目建设机制，全面梳理吸引民间资本项目清单，加快形成向民间资本推介的重大项目、产业项目和特许经营项目等清单，通过多种方式与民间资本开展项目对接。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市发改委，2896143 |
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二、有效激发民间投资活力潜力 |
6 |
鼓励民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs)试点。支持符合条件的民间投资项目积极申报国家政策性开发性金融工具和制造业中长期贷款。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市发改委，2896143 |
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二、有效激发民间投资活力潜力 |
7 |
支持民间投资参与盘活国有存量资产、城中村和城市老旧小区更新改造。鼓励民营企业通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式加强存量资产优化整合。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市国资委，2858610 市财政局，2858223 市建设局，5088210 市住房局，2859060 |
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二、有效激发民间投资活力潜力 |
7 |
支持民营企业参与国有企业混合所有制改革。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市国资委，2858610 |
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二、有效激发民间投资活力潜力 |
8 |
在政府采购活动中同等对待民营企业，落实将政府采购工程面向中小企业的预留份额提高至40%以上的政策期限延续至2025年底的规定。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市财政局，2858223 |
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二、有效激发民间投资活力潜力 |
8 |
鼓励对中小企业免收政府采购保证金、免费提供采购文件。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市财政局，2858223 |
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三、强化民营经济资源要素保障 |
9 |
推行工业用地“标准地”、“工业上楼”等用地模式。 |
免申即享 |
工业用地“标准地”按一般工业用地流程出让，无需另行申请。 |
工业用地“标准地”出让按一般工业用地申报，无需另行增加申报材料。 |
市资源规划局，2855255 市工信局，2896772 |
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三、强化民营经济资源要素保障 |
9 |
在符合国土空间规划、用途管制要求和安全等前提下，探索增加混合产业用地供给，支持企业依法合理转换产业用地类型。 |
免申即享 |
混合产业用地按一般产业用地流程出让，用途转换按土地出让合同约定执行，无需另行申请。 |
混合产业用地按一般产业用地流程出让，用途转换按土地出让合同约定执行，无需另行增加申报材料。 |
市资源规划局，2855255 |
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三、强化民营经济资源要素保障 |
9 |
探索实行产业链供地，产业链关联项目涉及的多宗土地，可以按规定同一批次集中公告、集中出让。 |
免申即享 |
多宗土地集中出让按一般产业用地流程出让，属地区政府在出具出让意见函时明确多宗土地需“同一批次集中公告、集中出让”即可，无需另行申请。 |
多宗土地集中出让按一般产业用地流程出让，属地区政府在出具出让意见函时明确多宗土地需“同一批次集中公告、集中出让”即可，无需另行申请。 |
市资源规划局，2855255 市工信局，2896772 |
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三、强化民营经济资源要素保障 |
10 |
发挥“信易贷”平台作用，为金融机构对民营企业精准信用画像提供支持。 |
银行端：厦门市信易贷平台“金融专题库”服务专区https://xm.celoan.cn/special1.
企业端：1.厦门市信易贷平台官方网站: https://xm.celoan.cn；2.微信公众号“厦门信易贷” |
银行端：1.金融机构注册登录平台；2.在“金融专题库”服务专区浏览数据目录；3.提交数据使用申请；4.平台运营人员进行数据申请审核；5.进行数据应用场景开发和测试；6.应用发布至“金融专题库”服务专区。
企业端：1.企业通过平台注册认证发布融资需求发布；2.融资专员匹配最优方案融资；3.平台为金融机构提供信用服务报告；4.融资专员“1对1”对接企业服务；5.融资专员持续跟踪需求并反馈企业结果。 |
银行端：“数据安全承诺书”、“数据开放申请表”；
企业端：营业执照、法人身份证用于厦门市信易贷平台认证注册、银行贷款所需材料等。 |
厦门市信易贷平台 银行端：张玉明 18559306883 企业端：江季垚 18760686556 |
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三、强化民营经济资源要素保障 |
10 |
探索民营企业重点产业链“整链授信”机制。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市金融监管局，2853839 |
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三、强化民营经济资源要素保障 |
10 |
支持银行业金融机构联动各类投资机构，建立科技型中小企业“股权+债权”的“投贷联动”融资模式。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市金融监管局，2853839 |
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三、强化民营经济资源要素保障 |
10 |
发挥中小企业融资增信基金作用，加强对民营企业信用融资增信支持。 |
申报享受 |
1.企业自主选择合作银行提出贷款申请； 2.银行审贷后向管理机构提交备案； 3.管理机构采取”见贷即保“模式合规备案； 4.企业缴纳增信服务费 (如有)； 5.银行放贷。 |
按照各增信基金合作银行具体要求提供材料。 |
工商银行：郑晨蕾13400603193 农业银行：蔡洁13030895599 中国银行：林家桢13509365509 建设银行：施雅萍13799758817 交通银行：曾雯艳13515960668 邮储银行：黄姣婧18250869613 兴业银行：陈一娴13225031217 招商银行：吴雪珍18059206710 民生银行：陈亚莎18805065053 浦发银行：林辉煌13559470065 平安银行：曲文明18659209786 光大银行：朱姗姗18050082825 中信银行：林方嘉13959204654 华夏银行：苏明城13636933330 厦门银行：苏灿煌18250822969 厦门国际银行：杨华海19906005857 厦门市担保：施聪玲13779927987 |
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三、强化民营经济资源要素保障 |
10 |
推动降低政府性融资担保机构综合融资担保费率至1%以下。 |
申报享受 |
政府性融资担保公司提交担保费补助、业务奖励申报材料至市金融监管局，市金融监管局审核后发放奖补资金。 |
政府性融资担保公司申报业务明细表、审计报告等证明材料。 |
市金融监管局，2853821 |
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三、强化民营经济资源要素保障 |
11 |
深入实施“群鹭兴厦”、卓越工程师培养等人才项目，建立便利化境外专业人才执业制度。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市人社局，0592-12333；5396591 |
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三、强化民营经济资源要素保障 |
11 |
进一步畅通民营企业职称评审渠道，支持民营企业参与制定职称评审标准。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市人社局，0592-12333；5396591 |
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三、强化民营经济资源要素保障 |
11 |
推动高校、职业院校与民营企业开展校企合作，联合开展人才培养。 |
网上办理 |
厦门i就业公共服务平台-校企合作模块报名。 |
根据市人社局要求提交材料 |
市人社局，0592-12333；5396591 |
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三、强化民营经济资源要素保障 |
11 |
在“i就业”平台设立民营企业、个体工商户用工专区，促进民营企业、个体工商户用工和劳动者求职信息精准对接。 |
网上办理 |
厦门i就业公共服务平台-用人单位招聘模块发布用工需求。 |
根据市人社局要求提交材料 |
市人社局，0592-12333；5396591 |
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三、强化民营经济资源要素保障 |
12 |
发布公共数据开放年度计划，开展公共数据应用场景征集遴选。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市工信局，2896786 |
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三、强化民营经济资源要素保障 |
12 |
鼓励和引导民营企业积极应用先进信息技术创新发展，支持民营企业依托市大数据安全开放平台，有序推动数据资源开发利用，充分发挥数据要素价值。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市工信局，2896786 |
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四、优化民营经济发展环境 |
13 |
严格落实市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实，完善破除隐性壁垒工作机制。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市发改委，2896215 |
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四、优化民营经济发展环境 |
13 |
探索市场准营承诺即入制改革。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市发改委，2896215 |
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四、优化民营经济发展环境 |
13 |
完善涉企行政许可相关中介服务事项清单管理制度，扩大“免证明”应用领域。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市审批管理局，7703656 |
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四、优化民营经济发展环境 |
14 |
实施公平竞争审查第三方独立审查创新试点。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市市场监管局，2215159 |
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四、优化民营经济发展环境 |
14 |
支持企业通过联合体等方式参与重大工程建设。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市建设局，5088210 |
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四、优化民营经济发展环境 |
14 |
加强对政府投资项目建设单位工程发包行为的监管和核查，建设招投标区块链平台，坚决防范工程项目层层转包和违法分包。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市建设局，5088210 |
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四、优化民营经济发展环境 |
15 |
强化涉企信用信息共享，建立企业公共信用综合评价机制，出台企业专用信用报告替代有无违法记录证明试点方案。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市发改委，2896203 |
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四、优化民营经济发展环境 |
15 |
依法依规审慎开展企业失信惩戒，以简易程序作出的对企业行政处罚信息，依法可不在“信用中国（福建厦门）”网站进行归集和公示。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市发改委，2896203 |
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四、优化民营经济发展环境 |
15 |
推动信用修复全程网办，实现符合信用修复条件的民营企业“应修尽修”。 |
网上办理 |
1.查看行政处罚信息是否达到最短公示期； 2.准备相关材料； 3.在线提交修复申请 |
1.《失信行为纠正后的信用信息修复业务办理授权委托书》或者《法定代表人身份证明书》；2.市场监督管理领域的行政处罚由市场监督管理部门出具《准予信用修复决定书》或者其他准予信用修复的证明材料等；其他行政处罚由处罚机关出具《失信行为纠正后的信用信息修复申请表》，或者其他可说明相关责任义务已履行完毕的材料如缴交罚款的收据、行政处罚机关出具的相关整改证明材料等；3.《失信行为纠正后的信用信息修复承诺书》 。 |
市公共信用信息中心，2858820 |
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四、优化民营经济发展环境 |
16 |
培育一批工业互联网、电子商务、信用信息服务、交通物流服务、医疗健康服务、金融科技等平台企业。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市发改委，2893325 市工信局，2896786 市商务局，2855838 市交通局，2852836 市卫健委，2110376 市金融监管局，2853839 |
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四、优化民营经济发展环境 |
16 |
支持平台企业与园区、产业集群合作，协同探索服务型制造等新型生产方式和服务模式。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市发改委，2893325 市工信局，2896786 市商务局，2855838 市交通局，2852836 市卫健委，2110376 市金融监管局，2853839 |
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四、优化民营经济发展环境 |
16 |
探索建立平台经济的开放创新机制，鼓励未来场景创新，积极培育新业态新模式。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市发改委，2893325 市工信局，2896786 市商务局，2855838 市交通局，2852836 市卫健委，2110376 市金融监管局，2853839 |
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四、优化民营经济发展环境 |
17 |
进一步规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产。 |
依照法律、司法解释规定的方式审查保全财产的价值，对当事人反映的超标的查封等问题及时核实并处理。 |
当事人申请—业务庭审查并作出相应裁定—执行局执行。 |
申请书、证明材料 |
作出保全裁定的业务庭（立案一庭、各民事审判庭、执行局）和承办法官，5306840；0592-12368 |
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四、优化民营经济发展环境 |
17 |
对经营性涉案财物，在保证诉讼活动正常进行的同时，可以允许有关当事人继续合理使用，最大限度减少审判活动对正常办公和合法生产经营的影响。 |
依照法律、司法解释规定的方式审查保全财产的价值，对当事人反映的超标的查封等问题及时核实并处理。 |
当事人申请—业务庭审查并作出相应裁定—执行局执行。 |
申请书、证明材料 |
作出保全裁定的业务庭（立案一庭、各民事审判庭、执行局）和承办法官，5306840；0592-12368 |
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四、优化民营经济发展环境 |
17 |
规范刑事案件查封扣押冻结工作，防止以刑事手段插手民事经济纠纷。 |
依照两高一部《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》第五十一条的规定办理。 |
当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对于公安机关及其侦查人员有相关不当行为的，有权向该机关申诉或者控告。 |
书面申请材料、证明材料 |
刑事审判部门：张海，5306906 |
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四、优化民营经济发展环境 |
18 |
推动民营企业用好用足省知识产权保护中心快速协同保护资源,提供知识产权快速预审、快速确权、快速维权服务。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市市场监管局，15960397763 |
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四、优化民营经济发展环境 |
18 |
深化全国商业秘密保护创新试点建设，推进知识产权检察职能集中统一履行，加强知识产权司法保护。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市市场监管局，15960397763 |
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四、优化民营经济发展环境 |
19 |
依法推行涉企行政执法“首违不罚”、“轻微不罚”，依法对当事人有证据足以证明没有主观过错的不予行政处罚。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市市场监管局，2215159 市执法局，5379390 |
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四、优化民营经济发展环境 |
19 |
规范推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，深化包容审慎监管执法“四张清单”工作，大力推行柔性执法。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市市场监管局，2215159 市执法局，5379390 |
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四、优化民营经济发展环境 |
19 |
规范执法检查，对同一市场主体推行合并检查或者组织联合检查，做到“无事不扰”。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市市场监管局，2215159 市执法局，5379390 |
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四、优化民营经济发展环境 |
20 |
重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小企业账款，完善拖欠账款清理与审计、督查、巡察等制度的常态化对接机制，加强对恶意拖欠账款案例的曝光。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市工信局，2896786 市人社局，0592-12333 市建设局，5088210 |
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四、优化民营经济发展环境 |
20 |
推进工程建设领域资金监理制度，加强工程款项及资金异常情况监测，进一步保障工程款和农民工工资支付。 |
电话、网络、现场受理 |
电话、网络、现场受理 （在厦有资质、有备案的建筑施工企业的房建及市政工程项目与建设单位之间产生的工程款纠纷及结算争议等问题） |
1.诉求相关资料原件（加盖公章）； 3.竣工结算审核书（已审）复印件1份（加盖公章）； 6.法人委托书原件1份（加盖公章）。 |
市管项目：市造价站，5088210 区管项目： 思明建设局，2022960 湖里建设局，5722230 集美建交局，6282510 海沧建交局，6051029 同安建交局，7889887 翔安建交局，7023470 |
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五、促进民营经济人士健康成长 |
21 |
建立健全市领导联系重点民营企业制度，完善企业家座谈会、干部挂钩联系服务企业等制度，充分发挥营商环境监督联系点作用，及时回应民营企业重大关切，积极营造亲而有度、清而有为的政商交往氛围。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市工商联，5392833 |
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五、促进民营经济人士健康成长 |
21 |
落实企业家参与涉企政策制定机制，开展政策实施效果第三方评估。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市工商联，5392833 |
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五、促进民营经济人士健康成长 |
22 |
引导民营企业家做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，选树一批优秀企业家典型。实现“厦门企业家日”、“营商环境日”的叠加效应，激发更多民营经济人士致力高质量发展、勇担社会责任。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市工商联，5392833 |
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五、促进民营经济人士健康成长 |
22 |
完善民营经济人士教育培训体系，发挥“总商会大讲堂”阵地作用，做好“工商培训”等工作。推进实施年轻一代民营经济人士培养工程，深化厦门青创创业导师库建设，推动民营企业有序传承发展。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市工商联，5392833 |
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五、促进民营经济人士健康成长 |
23 |
加强对优秀企业家先进事迹、加快建设一流企业的宣传报道，按规定对优秀民营企业家和优秀民营企业进行表扬。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市工商联，5392833 |
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五、促进民营经济人士健康成长 |
23 |
依法打击蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和企业家的“网络黑嘴”和“黑色产业链”，督促属地重点网站平台依法依规处置相关不法信息，营造尊重、支持民营企业家成长的社会氛围。 |
未涉及政策资金兑现。 |
市工商联，5392833 |
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厦门市促进民营经济发展壮大的若干措施办事指南
时间：2023-09-28 11:49
