今年以来，我市认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《粮食节约行动方案》（厅字〔2021〕40号）、《中华人民共和国反食品浪费法》和省发改委、省粮储局关于做好节粮减损工作的有关通知精神。各区各单位积极落实《厦门市粮食节约工作计划》，推动全市粮食节约减损工作，取得较好成效，现将相关情况通报如下：
一、加强组织领导，落实工作机制
各市辖区、各市属单位按照上级要求，贯彻落实《中华人民共和国反食品浪费法》《粮食节约行动方案》《厦门经济特区粮食安全保障规定》等节粮减损相关文件，积极开展节粮减损工作部署。市发改委牵头制定了2024年反食品浪费工作要点，明确具体办法和目标任务，不断推进节粮减损和反食品浪费工作落细落实。
市委宣传部落实节粮减损公益宣传广告设计，提供免费宣发平台，协助市发改委做好粮食节约政策宣传推广工作。
市机关事务管理局部署落实《关于公共机构带头执行〈中华人民共和国反食品浪费法〉的通知》《厦门市机关事务管理局制止餐饮浪费开展文明餐桌行动实施方案》等文件，发挥公共机构示范引领作用，抓好公共机构生活垃圾分类及机关食堂反食品浪费工作，通过多种媒介提高机关节粮节能宣传力度，推动公共机构节粮节能工作常态化。
市市场监督管理局积极配合市商务局等有关部门，结合食品安全日常监管工作，切实强化粮食节约和反食品浪费工作相关宣传教育，提醒消费者合理、节约用餐；压紧压实订餐平台主体责任，治理诱导过度消费行为；检查餐饮单位反餐饮浪费的落实情况，督促食品生产经营单位加强行业自律，严格落实粮食节约和反食品浪费责任。
市商务局抓好食品节约工作。发出《厦门餐饮经营单位诚信兴商 文明经营倡议书》，推动厦门市餐饮行业建立“适量点餐提醒”制度，为顾客提供精准的点餐建议，有效避免点餐过量造成的浪费。联合市餐饮行业协会等专业力量，持续对全市餐饮企业开展全方位、多层次的培训与指导工作。
市交通运输局组织交通系统各单位组织开展学习节粮减损相关文件，要求区域内企业开展《粮食运输技术指南（试行）》的学习，进一步提升粮食运输技术水平，降低运输环节的粮食损耗。
市卫健委着力加强组织领导，将节粮减损纳入创建考核指标。在系统内各单位开展宣传教育，优化食堂食材管理，采用节能、环保的物流运输方式，减少食材在运输和储存过程中的损失。定期对食堂的节粮减损工作进行检查和监督，建立垃圾分类集中督导等制度。
市妇联认真贯彻落实中央、省、市关于粮食节约行动的工作部署以及我市关于节粮减损工作协调机制，广泛发动全市各级妇联组织，深入开展“巾帼兴粮节粮”活动，以家庭文明建设为抓手，引导广大妇女和家庭积极参与节粮减损行动。
市委文明办根据《厦门市“制止餐饮浪费，培养节约习惯”工作方案》（厦文明〔2020〕23号）要求，扎实开展“节俭养德”“光盘行动”等文明餐桌行动，有序推进“制止餐饮浪费 培养节约习惯”“反对浪费、崇尚节约”文明行动，筑牢节约粮食意识，深化粮食节约行动。
市委教育工委、市教育局加强组织领导，提高站位，统筹做好教育系统粮食节约行动各项工作，形成市、区教育行政部门和学校主要负责人带头抓，一级抓一级、层层抓落实的分级推进格局。把节粮宣传教育纳入工作计划，定期进行专题研究和督查指导。
市市政园林局将餐厨垃圾收运考评监管纳入我市生活垃圾分类考评体系，通过考评督促各区根据餐饮单位数量和摸排情况，及时安排预算经费，提高餐厨垃圾的收运覆盖率和收运量。
思明区发改局认真推进全链条节粮减损，贯彻落实习近平总书记“保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力”重要指示精神，结合耕地保护和粮食安全责任制考核工作要求，深入推进节粮减损工作，不断提升辖区居民爱粮节粮、科学减损良好氛围。
海沧区发改局深入学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费相关指示批示精神，印发了《海沧区2024年粮食节约和反食品浪费工作要点》和《海沧区2024年粮食安全宣传教育工作方案》，进一步明确节粮减损和粮安宣传责任单位的年度任务要求，扎实推进粮食全链条节约减损。
二、多举措推进节粮减损工作
（一）提升仓储设施条件和加强管理促进减损
市储备粮集团通过不断改善储粮条件、改进技术和加强管理，减少粮食的保管损耗。一是提升储粮条件促进节粮减损。推进翔安粮库三期建设，规划建设仓容22万吨，提升厦门粮食储备能力。提升改造老旧仓库，完成一批仓库吊顶隔热改造、气密性维修等改造项目，夯实储粮硬件基础，改善储粮条件。二是推进科技储粮助力提质增效。应用制冷控温技术、气调储粮技术、非化学药剂防治技术等，降低粮食熏蒸率，延缓粮食品质劣变，提升绿色储粮效益。开展课题项目攻关活动，推进现代储粮新技术应用，探索科学保粮和节粮减损的新途径。三是加强仓储日常管理促进减损，持续提升仓储管理规范化水平。严格执行四级查仓保粮制度，对照各类问题清单层层压实节粮减损和储粮安全责任，及时消除储粮隐患。坚持储备粮入库来粮预检、到站初检和满仓复检三道把关程序，注重库存粮油的日常品质检测，建立完善的质量管理档案，监控储粮的质量和品质变化情况, 为科学管理提供准确依据。粮食进出仓过程采取各种措施减少粮食撒漏，杜绝损耗浪费。投建仓库在线监管系统，实现远程管控和集中管理，提高仓储信息化管理水平，为节能减损和安全储粮科技“赋能”。
（二）强化农业生产环节节粮减损
市农业农村局组织开展全市水稻机收减损大比武活动，在我市水稻主产区开展早稻机收损失监测调查，根据现场取样测算水稻机收平均损失率,促进农机服务组织和农机手进一步提高节粮减损意识、有效减少育秧机插环节用种用苗浪费。落实粮食主导品种和种植技术推广，引进粮食高产品种。
同安区积极推进农业节约用种，完善主要粮食作物品种审定标准，大力推广粮食作物优质高产品种，加快选育节种宜机品种，推广应用智能绿色高效收获机械，强化农机、农艺、品种集成配套,推进粮食精细收获。翔安区加强对农户的技术培训和指导，引导农户根据市场需求调整作物种植，增加绿色优质粮油产品的供给。同时为农户提供清理、干燥、储存、加工、销售等一站式服务，实现减损增收。集美区鼓励农户建设高标准农田，促进生产环节进一步高效高产。落实基层农技人员指标，培养高素质农民。海沧区随机挑选种植地块进行机收损失监测，在夏收时联合街道深入农业经营主体开展计收宣传，提醒机手优化收割方式减少机收损失。
（三）加大节粮减损科技投入
市科技局加大科技投入，推动产学研合作，助力农业节约用种，提升粮食加工水平与食品减损。设立10个科技特派员专项创新服务载体项目，“平台制”科技特派员人数达到1371名，选派89名科技特派员到岛外四区各镇街开展新型农民培训、种植技术培训、其他技术服务等。探索支持农作物种子种苗领域长周期项目，2024年共立项4个项目，优化种子特性，助力粮食安全，促进粮食资源高效利用和农业可持续发展。
市储备粮集团运用制冷控温储存、低氧“绿色”储存、机械通风储存等储粮新技术、新工艺延缓粮食品质劣变，抑制粮食虫害滋生，降低粮食熏蒸率，提升绿色储粮效益，降低仓储环节损耗。
（四）开展加工企业节粮减损实地调研
各区对粮油加工企业开展加工环节节粮减损情况调研，了解企业在加工过程中在哪些加工环节最容易造成损失，成品粮油出品率和副产品综合利用率，掌握企业对加工技改需求，通过对加工技改前后数据对比分析，评估加工环节损失情况，为企业生产经营提供参考。
同安区鼓励粮食加工企业采用先进的加工工艺和设备，提高粮食出成率和副产物综合利用率。引导企业开展适度加工，避免过度加工造成粮食浪费。通过技术改造，提高大米出米率，同时综合利用加工过程中的麸皮、米糠等副产物，开发出饲料、食品添加剂等产品，提高了资源利用效率。
（五）强化消费环节监督管理
市机关事务管理局持续做好机关食堂粮食采购、仓储、加工、销售等环节的监督管理，减少各环节粮食损耗。每月定期进行采购成本核算，合理安排食材采购，从源头上避免食材浪费。通过创新烹饪技巧提升食材利用率，减少食·物损耗，共同营造节约型餐饮文化。
市市场监督管理局通过多环节组合，持续抓好对餐饮浪费行为的监督检查和对违法行为的惩戒。一是强化部门协作配合，联合其他有关部门，对餐饮单位进行日常监管时，同步检查餐饮单位反餐饮浪费的落实情况，监督检查餐饮服务经营者，督促餐饮服务单位开展自查自纠。二是畅通投诉举报渠道，已完成12315与12345话务互转，同时做好登记、分流、受理工作，确保市场监管投诉举报依法、规范、高效处理。三是压紧压实订餐平台主体责任，规范外卖行为，组织召开餐饮外卖平台防范外卖食品浪费行政指导会，落实防范外卖食品浪费的指导意见。
市商务局重点围绕餐饮企业是否扎实落实文明餐桌的各项关键措施展开严格督导，包括是否切实提醒顾客适量点餐、餐厅内是否存在明显的食物浪费现象等。和市发改委联合设计问卷调查项目清单，每季度通过小程序让餐饮企业填写相关情况并汇总，做好餐饮企业制止浪费情况监测。
思明区选取3个街道和2个区直各单位机关食堂开展市民问卷调查和机关食堂监测，完成2024年度思明区反食品浪费监测调查和分析研究，累计完成2100余份市民问卷调查和100余次机关食堂反食品浪费工作成效评估，进一步细化理清我区食品浪费损耗情况，提出反浪费措施，为后续节粮减损、遏制粮食浪费提供依据。
（六）保障惠农政策落实到位
市财政局会同市农业农村局要求各区及时组织发放中央下达我市耕地地力保护补贴资金，稳定种粮农民收入，有效保护和调动农民种粮积极性。安排预算用于落实扶持粮食生产，加大水稻种植扶持力度，对高标准农田建设及管护、农田小型水利设施等工程进行补助。鼓励水稻机械化生产，新增适合我市的机具类型纳入补助范围，提高粮食种植机械化水平，让农民种粮多获利、多得利。
翔安区强化政策扶持兑现，推进农机购置补贴惠农政策落实，积极推广使用手机APP掌上申请，开创非现场补贴申请、远程核验机具、预约办理等服务，提高补贴申报的便利化，实现农户申报不用跑、最多跑一趟。2024年全年受理申请265户，补贴机具324台；32户农户申请报废补贴，报废补贴机具37台，共计发放补贴资金42.9630万元。
（七）加强节粮减损宣传教育
市委文明办制定印发《2024年厦门市“文明素养十大提升行动”实施方案》（厦文明〔2024〕3号），在全市部署开展“节俭养德”“光盘行动”等文明餐桌行动。一是开展文明餐桌专项提升行动。启动市民文明行为示范月,通过线上线下相结合,多渠道、多维度开展互动活动，吸引广大市民和各大餐饮商家踊跃参与，提升大众文明餐桌意识。二是深化节粮减损文明创建，把“开展文明餐桌和光盘行动”“反对铺张浪费”“反对婚丧大操大办”等纳入精神文明创建考评内容。三是加强文明餐桌宣传引导，设计推出一批公益广告、标语口号，在全市广泛刊播展示，营造节俭用餐氛围，提升全民节约意识。四是推进移风易俗工作，开展餐饮单位文明经营专项行动，推动餐饮单位积极履行社会责任，主动提供打包服务，树立节约粮食的消费观，营造文明节约的餐饮消费环境。
市教育局充分发挥学校官网官微、宣传栏、广播站等宣传阵地，以及学校LED屏、食堂等明显位置张贴宣传材料，普及节粮减损相关知识，加大文明餐桌宣传力度。注重把节约粮食宣传教育融入社会主义核心价值观学科教育，在校内校外通过学生志愿服务、夏令营、社团活动等多种形式，培养学生珍惜粮食、勤俭节约的良好习惯。将节粮减损工作纳入对学校工作的督导检查，开展常态化监管，对发现的问题及时督促学校整改。建立学校食堂反食品浪费制度，培养学生勤俭节约、杜绝浪费粮食的良好习惯。
市市场监管局积极开展反餐饮浪费宣传培训，联合市食安联、餐饮协会、老字号协会、烹饪协会发布《关于制止餐饮浪费 力行绿色健康消费的倡议》，倡导各类餐饮经营者推广小份菜、半份菜等创新形式，为用户提供灵活简便、份量适宜的消费选择。结合文明创建等工作，积极对餐饮服务单位进行引导，在辖区餐饮经营场所醒目位置张贴温馨提示，引导消费者不浪费粮食，同时指导餐饮经营者提供餐后打包服务，杜绝浪费行为。
市商务局于厦门日报等主流媒体建立深度合作，策划并推出12期活动与报道，对我市文明餐桌活动予以20多次的聚焦报道，推广文明餐桌理念。策划线上线下互动活动，组织餐饮企业开展“点餐技巧培训与分享会”，提升服务水平。组织“文明餐桌 + 非遗特色课程进校园”活动，将传统文化与文明餐桌理念有机结合，让学生们在感受非遗魅力的同时，领悟节约粮食的重要性。
市民政局积极开展宣传工作。通过宣传栏、电子显示屏等发布珍惜粮食的宣传公益广告，宣讲节粮减损工作的积极意义，推进全社会形成良好的节约粮食、反对浪费的风气。同时持续推进移风易俗，以婚俗新风、民法典进社区、公园、广场的方式开展宣传活动，宣传文明节俭办婚丧，推动婚俗礼仪新风尚，遏制大操大办、铺张浪费。
市妇联强化宣传教育，深化节粮爱粮共识。运用市妇联动漫IP“鹭岛姐姐”“妇联宝宝”形象，设计开发多款面向妇女儿童的系列原创宣传品。充分发挥全市4103个妇女小组，900多个“妇女之家（妇女微家）”、522个“儿童之家”、4329个美丽乡村庭院、市妇女儿童活动中心等“妇”字号特色阵地资源和全市各级妇联新媒体矩阵平台，以妇女群众喜闻乐见、鼓励亲子共同参与的方式，在重要节日节点广泛开展节粮爱粮、勤俭节约的宣传和主题实践活动，推动节粮爱粮成为家庭成员的自觉行动。
湖里区加强节粮减损常态化宣传。构建线上线下立体传播网络，通过多途径、多渠道开展一系列宣传教育活动。在世界粮食日、粮食安全宣传周期间通过媒体矩阵平台刊播转载推送节粮减损、反食品浪费相关宣传报道36条次，阅读量超38万；依托新时代文明实践所（站）等载体，结合“世界粮食日”，广泛开展文明实践宣传活动，倡导“文明用餐，节俭惜福”绿色理念，提升群众对节约粮食的重视程度。
海沧区积极打造宣传阵地，举办主题宣传活动，组织餐饮单位进行诚信宣誓并签署厉行节约制止餐饮浪费的承诺书，开展科普传播和现场互动。组织辖区餐饮服务经营者在培训考试系统进行专题学习，向市民发放宣传折页。
集美区开展丰收节、世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动，印制宣传海报和宣传手册，张贴宣传海报，以点带面，广泛开展宣传工作。开展移风易俗活动，强化移风易俗社会宣传，树立轻婚宴、崇节俭的价值理念。
同安区加强粮食保险宣传，充分利用“科技三下乡”开展水稻种植保险政策宣传，并运用广播、电视、微信公众号等媒体大力传播，提高知晓率。
市储备粮集团积极弘扬节粮减损、爱粮惜粮文化，加强节粮减损宣传。一是加强集团内外宣传。通过集团内多种载体刊播宣传标语，引导粮食干部职工带头抵制餐饮浪费行为；利用全国粮食科技宣传周、世界粮食日及全国粮食安全宣传周等重要时间节点，与市粮食主管部门联合开展粮食安全主题宣传活动。二是发挥“粮食安全宣教基地”优势。依托省级粮食安全宣传教育基地——第一粮库，开展爱粮节粮宣传教育活动，迎接社区群众和中小学生参观；组织开展“粮油检验室开放日”活动，讲解关于粮食安全形势和粮食减损知识；充分发挥集团“厦门粮食安全宣教基地”示范引领作用，定期面向社会团体和市民开放。全年接待中小学生研学等团体参观9场，累计参观人员近2500人次。
三、取得较好进展成效
（一）市发改委认真抓好节粮减损工作机制落实，取得良好成效
市发改委制定出台《厦门市2024年粮食节约和反食品浪费工作要点》《厦门市2024年粮食节约工作计划》等文件。结合重要节点举办线上线下活动，加强宣传教育，提高了全社会节粮减损意识。推动全链条节粮减损，从粮食生产、储存、加工、餐饮消费等环节入手，加强对企业的监督检查，鼓励粮食加工企业研究并采用先进加工技术，在减少粮食损失浪费上取得良好成效。
（二）各市属单位在履行粮食节约行动方案规定的各自职责方面取得成效
机关事务管理局推动机关食堂节粮减损；文明办、教育局、妇联和民政局通过利用各种媒体和中小学校开展节粮减损宣传教育，在全市范围内营造节粮爱粮、科学减损的良好氛围，使节粮减损的观念深入人心；市农业农村局和科技局探索支持农作物种子种苗领域的“长周期项目”，积极引进选育优良良种，推广农机种植技术，加大科技投入，实现从生产源头上做到节粮减损；市科技局联合市委组织部和市人社局共同选派科技特派员到岛外镇街开展新型农民培训、种植技术培训、其他技术服务等，有效提升农业技术水平；市国资委要求国有资本企业下属的酒店、餐饮单位落实成本控制与用餐节约，同时积极推进厨余垃圾资源化利用，做好厨余垃圾统计、分类收运、无害化处理等工作。市财政局、市场监督管理局、商务局、统计局、园林局、工信局和交通运输局也在各自的职能内积极推动本单位的节粮减损工作取得积极成效。
（三）市辖各区结合本区特点，通过多种手段促进节粮减损
思明区联合区教育局线下宣传活动，通过反食品浪费监测调查和分析研究，进一步细化理清食品浪费损耗情况，提出反浪费措施。翔安区推广先进适用的农业技术和装备，推进优良品种的粮食作物，提高粮食生产效率，减少田间损失。集美、海沧和同安也分别在各自的辖区在教育宣传、监督检查方面压实责任、综合施策，推动粮食节约减损取得更加明显的效果。
（四）节粮减损和反食品浪费的调查分析和监督管理
全市各单位积极贯彻领会中央和省的节粮减损文件精神，在节粮减损和反食品浪费的调查分析和监督管理方面取得良好效果。
市市场监督管理局和市商务局以餐饮服务单位为重点，监督检查餐饮服务经营者严查食品浪费行为。严格督导餐饮企业扎实落实文明餐桌，跟进监督检查过程中发现的问题。
四、2025年工作思路
（一）认真学习领会中央和省的精神，对照考核指标内容逐条逐项抓落实，做好耕地保护和节粮减损工作。进一步加强组织领导，建立工作机制，完善厦门市的配套制度标准。要站在保障国家粮食安全的高度，坚持党政同责，压实责任，强化依法管粮节粮，全面落实《粮食节约行动方案》和《中华人民共和国反食品浪费法》，贯彻《厦门经济特区粮食安全保障规定》。紧盯粮食全产业链各个环节，督导各部门分工协作，全力保障粮食安全。
（二）继续强化粮食全产业链全环节的节粮减损
1.农业生产环节
推进节约用种，着力抓好生产前端节粮减损。持续提升机插、机收等社会化服务能力。提高农业节约用种能力，减少收获阶段损耗。加大对高产粮种培育、创新农械研发等领域的资金投入。强化粮食生产技术支撑，普及机耕，突破机播机收，推进智慧农机建设。引导企业研发播种收获环节关键共性技术和粮食高效低损收获攻关，优化割台、脱粒、分离和清选能力。
2.在粮食储存环节
加强科学储粮技术培训和服务，推进仓储设施改造省级和仓储保管节约减损。鼓励开展绿色仓储提升行动，进一步推广应用先进绿色储粮技术。全面提升粮库管理水平，推进智慧粮库建设，不断强化仓储管理化、精细化管理，促进仓储环节节粮减损能力有效提升。
3.在粮食运输环节
完善铁路、水路运输基础设施和装备。推动散粮中转场站等相关铁路配套设施完善，加强港口集疏运体系和临港仓储、中转等配套设施建设，减少运输环节粮食损耗。
4.在粮食加工环节
制定合理的粮食加工标准，确定合适的加工精度等指标。提升粮食加工企业的数字化管理水平，完善和改进粮食加工工艺，提高粮油加工转化率，加强对粮食的综合利用。加大对创新粮油加工设备研发和新型粮食加工技术开发等领域的资金投入。提升粮食加工技术与装备研发水平。发展全谷物原料质量稳定控制、食用品质改良、活性保持等技术，开发营养保全型全谷物食品。研究原粮增值加工的等关键技术，推动农业向高端化、智能化转变。鼓励、支持我市粮油加工企业参与“优质粮食工程”项目建设。
5.在粮食消费环节
加强对餐饮行业经营行为的管理和督导，完善餐饮行业反食品浪费制度，健全行业标准和服务规范。发挥媒体、消费者等社会监督作用，落实餐饮单位的反食品浪费管理责任，实施对餐饮机构的反食品浪费工作成效评估和通报制度。
（三）加强节粮减损宣传教育引导
开展节粮减损文明创建，把节粮减损要求融入市民公约、村规民约、行业规范等，推进粮食节约宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭、进军营。切实发挥各类文明创建的导向和示范作用。强化节粮舆论宣传，深入宣传阐释节粮减损的法律法规、政策措施，普及节粮减损的技术和知识。充分利用世界粮食日和全国粮食安全宣传周等公益宣传的时间节点，广泛宣传报道节粮减损经验做法和典型事例。发挥好我市“福建省粮食安全宣传教育基地”的作用，面向市民群众广泛宣传节粮减损，营造爱粮节粮的良好氛围。加强粮食安全舆情监测，做好舆论监督。持续推进移风易俗。倡导文明节俭举办婚丧嫁娶活动，严格管控各类酒席规模和标准，遏制大操大办和铺张浪费。
（四）加强监督管理，落实监测调查评估机制。建立部门监管、行业自律、社会监督等相结合的监管体系，综合运用自查、抽查、核查等方式，持续开展常态化监管。做好节粮减损统计调查和统计服务，并及时提供调研分析报告。坚持系统监管，依法监管和长效监管。
厦门市发展和改革委员会
2025年4月7日
