- 索 引 号：XM00102-02-00-2010-003
- 备注/文号：
- 发布机构：厦门市发展和改革委员会
- 成文日期：2010-04-02
厦门市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告
关于厦门市2009年国民经济和社会发展计划
执行情况与2010年国民经济和社会
发展计划草案的报告
——2010年1月18日在厦门市第十三届人民
代表大会第五次会议上
厦门市发展和改革委员会主任 康 涛
各位代表：
受市人民政府委托，我向大会报告厦门市2009年国民经济和社会发展计划执行情况及2010年的计划草案，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2009年国民经济和社会发展计划执行情况
2009年，在市委的正确领导下，全市各级各部门以科学发展观为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府应对金融危机和加快海西建设的决策部署，积极作为，全力以赴，按照“四个千方百计”（1）的要求，及时出台并实施了一系列政策措施，注重培育一批新的增长点、财税点、就业点，扭转了经济下行局面，主要指标较早实现企稳回升，经济社会平稳健康发展。主要成效有：
“保增长”效应不断显现。加大政策和资金扶持，以前所未有的力度“保增长”。全面开展以“五帮企业”（2）为主要内容的“走进和服务千家企业”活动，有效改善了企业生产经营环境，工业生产恢复到金融危机前水平；第三产业发展加快，增速高于全国、全省平均水平；进出口总额占我省比重提高0.9个百分点，降幅分别比全国、全省小9.4和1.6个百分点；港口货物吞吐量突破1亿吨（1.1亿吨），机场旅客吞吐量突破1000万人次（1133万人次），厦金“小三通”吞吐量突破100万人次（120万人次）。地区生产总值、地方级财政收入等指标扭负为正，逐月加快回升。
科学发展持续提升。明确重点发展的13条先进制造业产业链（群）、10个现代服务业产业群和10个百亿产值企业集团（3），着力开展央企招商和对台产业“十对接”（4），乐捷科技、石油现货交易中心等一批先进制造业和现代服务业项目落地，火炬高新区位列全国高新区投资环境竞争力第四名。按照“四高”（5）标准科学谋划、启动岛外新城建设和岛内旧城旧村改造。万元生产总值耗水下降3.1%、耗电下降1.3%，万元生产总值综合能耗、主要污染物排放量控制水平继续保持在全国重点城市前列。
和谐社会建设继续推进。在全国率先建立资源共享的市民健康信息系统。政府出资为全市市民办理自然灾害公众责任保险。荣获“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”称号。出台全国第一部社会保障性住房管理条例。新建成医院增加病床1850张，新增中小学学位1.6万个。岛内快速交通路网基本建成。
先行先试成效显著。海峡论坛会址落户厦门，全国首个国家级对台科技合作与交流基地挂牌，成立全国首个海峡两岸农产品检验检疫技术中心。海沧保税港区一期建成，火炬（翔安）B型保税物流中心（6）封关运作，积极争取综合配套改革和厦门经济特区扩区等政策支持。制定深化医药卫生体制改革实施方案，启动实施基本药物制度。
主要领域发展情况：
(一)工业经济企稳向好
工业生产持续回升。月度工业产值自8月份起实现正增长。宸鸿科技、厦华电子、银鹭食品等49家增产超亿元企业逆势上扬，合计增产193亿元。33个工业大类行业中，产值实现增长的行业逐季增加。冠捷科技、东部燃气电厂等重大工业项目建成投产。
运行质量不断改善。工业经济效益综合指数（7）预计达到175，同比提高5个点。工业企业利润总额增长26.2%(1-11月)。工业产品产销率达99.3％。
创新体系加快完善。推进中科院厦门城市环境研究所等一批重大科技平台建设。火炬（翔安）产业区台湾科技企业育成中心全面建成。新增国家级创新型企业2家、试点企业4家，新认定高新技术企业303家，5个项目列入国家科技重大专项。第七届“6·18”（8）对接项目423项，总投资38.2亿元，156个项目成果已转化发挥效益。
（二）服务业发展加快
商贸旅游金融支撑作用进一步形成。举办百余场各类促销活动，汽车、建筑和装潢材料、日用品等消费旺盛，增长30%以上，网络销售等新兴消费模式发展迅速。推出“闽南神韵”等旅游新产品，新增温德姆、佰翔等一批高档次酒店。接待国内外旅游者人次增长15.1%，旅游总收入增长7.2%。中外资金融机构本外币各项贷款余额2989.6亿元，增长26.2%。各金融机构全年为重点项目发放贷款222亿元，占重点项目完成投资的68.5%。证券期货行业交易量2.4万亿元，增长超过60%。厦门建发、港务、国贸等6家企业通过发行企业债券等形式融资57.3亿元。4家企业在香港成功上市，1家企业在中小板上市，2家企业借壳上市。保险业实现保费收入58.3亿元，增长24.5%。
会展物流辐射作用进一步增强。全年展览面积增长36.8%，会议参加人次增长12.4%，“石材展”成为世界第二大石材专业展，游艇展、眼镜展等特色展会影响面扩大，国际动漫节成为我国首个列入世界动画协会推介的示范性动漫节。增加国际海运航线10条，国际中转量增长75.2%。推进“无水港”建设，海铁联运（9）集装箱量增长95.5%，内贸货物吞吐量增长26.8%。苏宁集团等企业投资建设物流配送中心，柯达亚太区物流中心迁至我市。
新兴行业加快成长。观音山营运中心新入驻企业137家，新站营运中心A区招商基本完成。软件服务业销售收入增长29.1%，软件园二期新增入驻企业163家。全市服务外包企业达106家，销售收入超过20亿元。首批认定36家重点文化企业和7个文化产业示范基地。
（三） “三农”工作扎实推进
现代农业稳步发展。推进集美仙灵旗、翔安古宅等现代农业生产示范基地建设，建成并推出一批乡村旅游示范点。农副产品与食品加工产业集群实现产值 195 亿元，增长5%。农业品牌化、专业化、产业化发展迅速，新增中国驰名商标3个。全市拥有116家农民专业合作社（10），带动农户4.6万余户。
农村生产生活环境不断改善。继续实施20个旧村改造新村建设和12个老区山区重点村建设。新建改建通行政村和自然村公路143公里，完成13个高山行政村有线电视光缆联网工程，实施13个山区行政村饮水安全工程。“家电下乡”销售额4856万元。
农民收入和保障水平持续提升。农民人均纯收入增长8%。完善被征地人员基本养老保险，新增参保7980人，建立被征地人员老年养老补助制度。2.4万名农村富余劳动力实现转移就业。新一轮农村义务教育和公共卫生体系（11）建设累计投入基建和设备投资2.8亿元，72个基建项目竣工。
（四）中心城市建设提速
岛内外一体化加快启动。策划一批新城建设、旧城改造和城市综合体项目。推进航空城、水源工程、城市轨道交通等海西重大项目前期工作。进行集美新城、翔安新城、环东海域新城和本岛东部商务区规划设计方案国际招标。西郭片区、厦港片区等旧城改造顺利推进。
集聚和辐射能力持续增强。翔安隧道全线贯通，海翔大道加快建设。福厦铁路建成通车，厦深、龙厦铁路和厦漳跨海大桥、厦成高速、沈海高速扩建工程（厦门段）等全面推进，建成5个泊位，海沧航道扩建二期工程完工，继续推进机场三期扩建工程。
市政设施更加完善。建成4座110千伏及以上输变电工程。岛内完成天然气置换工作。后坑垃圾焚烧发电厂投产，东部固废处理中心垃圾处理基地基本建成。西部垃圾焚烧发电厂动工建设。海沧污水处理厂技改工程主体完工，石胄头污水处理厂和同安污水处理厂改扩建工程通水运行。北溪引水、本岛与翔安供水互通工程开工建设，石兜水库除险加固工程和莲花水库前期工作加快推进。
（五）开放水平持续提升
外贸工作有力推进。大力扶持高附加值、高科技含量、竞争力强、有发展潜力的出口产品，帮助应对贸易壁垒，加大出口信保扶持力度和覆盖面。口岸、税务和金融等部门积极帮扶企业，推进通关提速，加快退税进度，改善融资环境。“秋交会”上总成交额增长25.5%，高出大会平均水平28.9个百分点。引导企业开拓新兴市场，全年对东盟出口增长16.1%，对海湾六国出口增长29%，对南部非洲五国出口增长17.7%。服装、农产品、石材等12大类传统出口产品增长10.2%，占出口总量的50.2%。民营外贸企业逆势增长，出口110亿美元，增长24.4%，进口21.5亿美元，增长20.7%。
招商引资取得新进展。实际利用外资22亿美元（按历史可比口径），超额完成全年计划。服务业项目数量和合同利用外资金额比重均超过50%，特易购、LG和百威英博等世界500强企业来厦投资，引进一批融资、担保、租赁等新兴产业项目。强力推进央企招商工作，与宝钢、国药集团等央企签署战略合作协议。引进红星美凯龙等一批知名企业。
（六）厦台交流取得新突破
文化交流合作不断提升。成功举办首届海峡论坛，成为继国共论坛、“两会”协商之后以基层、民众交流为特点的第三个两岸交流平台。举办海峡两岸民间艺术节、文博会、图书交易会等重大对台文化交流活动超过30项。
两岸往来通道不断拓展。完成五通海空联运码头扩建一期工程，厦金航线增加到每天32个航班，旅客人次增长31%。“中远之星”等四艘客滚船开通厦门—台湾海上客运航线，开辟厦门至高雄、基隆、台中海上货运航线，实现两岸常态包机。厦金邮件建立总包直封关系。接待台湾入境过夜旅游者39万人次，增长8.5%，经厦门口岸赴金门、澎湖和台湾本岛旅游的达9万人次。
经贸往来更加活跃。合同利用台资增长81.8%，台资项目占新设外资项目总数的41.5%，居各来源地首位。厦门关区台湾水果进口量和货值居大陆第一，大陆规模最大的台湾水果销售集散中心开业。金龙汽车与台湾三洋工业签署在台设立合资公司的协议。大陆首家台资旅行社（厦门灿星国际旅行社）开业。厦航在台正式成立分公司。
（七）民生保障持续加强
就业和社保体系不断完善。全年新增就业19.1万人。促进厦门生源毕业生就业，实施新一轮就业困难人员和普通大中专院校毕业生就业再就业优惠政策，全市1.4万个就业困难对象实现再就业。减半征收“五金”（12），将在厦大学生纳入医保，实现城乡居民基本医疗保险（13）全覆盖。
教育事业发展水平稳步提升。新建扩建中小学14个，免除城乡义务教育各项收费1.2亿元，进城务工人员子女进入公办学校就学比例达到67%，提高3个百分点。普通高中生在三级以上达标校就学比例达到97%，提高2个百分点。教育综合竞争力在15个副省级城市中位列第三。
医疗卫生服务体系逐步完善。建成12个基层医疗卫生服务项目和28个标准化村卫生所，完成24个社区医疗服务中心标准化改造，健全妇幼保健三级网络。长庚医院一期、市妇幼保健院门诊综合楼建成投入使用，第一医院、中山医院、仙岳医院扩建项目进展顺利，启动福建（厦门）－新加坡友好医疗服务中心等项目建设。市中医院成为三级甲等中医院。
交通改善工程实施力度加大。基本建成快速公交系统（BRT）二号线，以快速公交为骨干的公交网络更加完善，成功大道全线通车，环岛干道基本建成。完成兴山路拓宽改造等交通改造工程；增设13座人行天桥（地下通道），建成3座大型公交场站和一批停车场。
保障性住房建设租售全面推进。16个在建保障性住房完成投资8.7亿元。首批经济适用房交房入住917户，第二批经济适用房选房配售358户。保障性租赁房配租入住3966户。
文体事业日益繁荣。建成小白鹭艺术中心、同安文化中心等一批群众文体设施，加快建设市青少年宫扩建、海沧体育中心一期等项目，推进闽南戏曲艺术剧院前期工作。成功举办“第十一届中国戏剧节”、首届“全国青少年钢琴比赛”、“厦门市第四届群众文化艺术节”、“第十八届市运动会”等活动。厦门TD无线城市成为全国推广模式。
各位代表，2009年我市经济社会发展情况总体良好，但也存在一些困难和问题：一是产业结构调整和发展方式转变任务仍较艰巨，新的经济增长点、财税点、就业点不够多，生产性投资在固定资产投资中占比不高，发展后劲受到制约。二是产业自主创新能力不够强，拥有自主知识产权的核心技术不多，高端人才特别是创新型领军人才比较缺乏，与建设创新型城市的要求有一定差距。三是改革的深度和力度有待进一步加大，推动科学发展的体制机制还不够健全，发展中的一些深层次矛盾和问题有待进一步解决。四是城乡发展仍不平衡，农村基础设施、基本公共服务相对滞后，农民增收难度较大。五是民生改善的成效与城乡居民日益增长的需求仍有一定差距。上述问题需要不断通过深化改革和加快发展努力加以解决。
二、2010年国民经济和社会发展预期目标和主要工作建议
2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是全面落实国务院《若干意见》，实质性推进海西建设的关键一年。我们要按照市委扩大会议精神，把握“五个结合”（14），按照“六个新突破”（15）部署，解放思想、站位全局，用更广的胸襟与眼界谋划和推进发展，坚持二三产并重，加快岛内外一体化建设，产业发展与城市建设双轮驱动，围绕13条先进制造业产业链（群）和服务业发展十大领域，加快培育新的增长点、财税点和就业点，组织编制好‘十二五’规划，为转型和发展奠定良好基础，更好地在海西发展中发挥龙头示范作用。
2010年主要预期目标建议为：地区生产总值增长（16）11%；规模以上工业总产值增长11.4%；全社会固定资产投资增长10%；外贸进出口总额增长7.6%，其中出口增长8%，进口增长7%；实际利用外资22亿美元（按历史可比口径）；地方级财政收入增长11%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农民人均纯收入增长9%；居民消费价格指数103.5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在9.5‰以内；单位生产总值能耗下降2.52%，二氧化硫排放量下降1.1%；化学需氧量排放量减少0.43%。
为实现上述目标，建议围绕转变发展方式，加快调整经济结构，提高经济运行质量，着力开展六个方面工作：
（一）着力提升存量扩大增量，壮大经济实力
千方百计招商引资。把招商引资作为抓增量、调结构、增后劲的重要抓手，坚持内外资并重、大中小项目齐抓，创新工作机制，制定更有针对性、更具吸引力的政策措施，强化招商力量，组织一支高素质、能战斗的招商队伍，采取超常规的举措，力求招商引资工作有新突破。凸显重大项目招商，紧盯符合厦门城市发展定位和产业发展导向的二三产项目和企业，瞄准世界500强、台湾百大企业、央企和知名民营企业，针对性地进行项目策划，综合运用专业招商、上门招商、网络招商等方式，提高重大项目招商引资的针对性和实效性。推进平台招商，发挥“9.8”、“6.18”、“台交会”、“海峡论坛”等重大交流平台作用。强化产业链（群）招商，重点围绕电子信息、机械、光电、生物医药、新材料等先进制造业和服务外包、软件、信息服务等现代服务业开展招商工作。梳理招商重点，着力引进技术含量高、规模大、带动性强，能够确立支柱地位的重大产业龙头项目和一批弥补产业链缺失环节的项目。强化市重大招商项目领导小组协调作用，及时研究和推动重大项目招商工作。
强力推进项目建设。完善重大项目推进督办机制，分解落实责任，细化工作目标和计划，分类协调解决问题，按时间节点跟进督办。进一步完善开发建设的体制机制。完善征地拆迁工作机制，破解征地拆迁难题。
持续加强企业帮扶。深化和完善各项帮扶政策，扶持企业做强做大。力促已公布的各项税费减免政策落到实处，千方百计帮助有市场、有效益的企业解决融资贷款、用工和配套等方面困难。实施国内外两个市场并行，主动衔接国家经济援助和订单信息，扶持优势企业开拓新兴市场。
（二）着力结构调整优化，促进产业升级
推进工业调整升级。在继续全力保持工业平稳增长的基础上，引导和扶持现有工业企业围绕提高质量和效益，提高附加值，降低碳排放，加大研发和技术改造投入，增强自主创新能力。培育工业新增长点，策划推进汽车发动机等一批规模大、带动性强、发展前景良好的产业项目，加大对景智光电、新阳纸业、正新海燕等重点项目协调力度，加快推进毅丰生物、银鹭重工等国家增投项目建设，力促早日投达产。调整优化工业结构，加快培育13条先进制造业产业链（群）和10个百亿以上产值大企业集团，扶持壮大新能源、新材料、信息网络等战略性新兴产业；加大科技创新与研发资金和技改专项资金投入，积极争取上级各项扶持资金，继续加强各类科技创新平台、孵化器和创新体系建设。推进机械工业集中区、火炬高新区、软件园等平台载体建设，引导关联企业集聚发展。推进国家级海外高层次人才创新创业基地建设。加快高新技术企业认定工作。
加快发展现代服务业。培育消费新热点，加快大嶝对台小额商品交易市场、圣果院商业中心等项目建设；加大商业促销力度，促进商贸、旅游、文化、休闲融合；培育家政服务、通信产品、休闲健身等消费新热点，加强电子商务等新兴业态培育。加快建设生产性服务业集聚区，继续推进杏林湾营运中心、前场铁路大型货场等项目建设；完善配套服务功能，充分发挥海沧保税港区、火炬（翔安）B型保税物流中心、观音山营运中心、五缘湾营运中心的集聚效应，帮助入驻企业做强做大。推动拓展辐射区域，支持港口物流企业到中西部设点；吸引台资金融机构在厦设立分支机构或参股金融企业，支持我市法人金融机构向周边拓展业务；加大旅游宣传投入，加强区域合作，创新跨区域旅游产品；加大高端商业、商务会展营销宣传力度，开发客源腹地。大力发展软件和信息服务、文化创意、服务外包等新兴服务业。
提升农业产业化水平。按照“两头在厦、中间在外” （17）发展战略，扶持都市型农业和农业产业化龙头企业，扩大订单农业规模，大力发展优质种苗、农产品深加工和市场营销。扶持农民专业合作社和 “一村一品”（18），积极推动“农超对接”，拓宽农产品流通渠道。推进小嶝岛等乡村旅游和生态休闲农业项目建设，完善配套设施。扶持引导农民发展为生产企业、工业区、新城区提供生产、生活配套的服务业。
（三）着力岛内外一体化，统筹城乡协调
加快拓展岛外提升岛内。全面推进岛外新城建设，通盘谋划新城规划与产业布局，合理规划产业区、商务区、生活区，明确产业发展的重点，引导和推进中心城区部分功能向岛外转移和分流；尽快启动新城核心区建设，选择一批高水准、有经验、有实力的企业参与建设，同步规划、同步启动教育、卫生、市政等公建配套设施建设，推动新城建设与产业发展相辅相成，相互促进，为新城的迅速繁荣提供产业支撑。高品质实施岛内旧城旧村改造，按照“两保持、两降低、两提升”（19）原则，重点推进曾厝垵、西郭、钟宅、新店等旧城和城中村改造；引入城市综合体，强化岛内现代商务、商贸和休闲旅游等功能，加快建设一流水平的岛内东部商务区，提升岛内新区品质和品位。
构建城乡协调发展新格局。推动城乡统筹综合配套改革，探索建立城乡建设用地增减挂钩制度和农村集体建设用地流转机制，规范农村土地承包经营权流转，探索建立农村土地承包经营权交易市场，完善“金包银”股份量化和管理经营机制。扎实推进新农村建设，继续实施旧村改造与新村建设及老区山区发展工程，完善新农村建设后续管理机制，完成山区行政村饮水安全工程，稳步推进移民造福工程，加快重点流域整治、海堤加固、水库除险等防灾减灾工程建设。
（四）着力提升开放水平，深化交流合作
力促外贸稳定增长。积极帮助企业开拓市场，加大信保扶持力度，争取在工艺品、石材等行业进行行业统保试点；培育出口新增长点，扶持矿产、农林渔产品和塑料化工等大宗商品进口；组织企业积极开拓南美、中东、非洲等新兴市场，鼓励重点出口企业设立境外网点；积极打造航空维修、工程机械、光电等优势产业贸易平台。进一步优化外贸经营环境，跟踪国家外贸政策动态，积极争取国家外贸政策支持；推动福建电子口岸拓展运用，争取逐步实现无纸化通关；建立出口上亿美元企业“一对一”服务机制，鼓励金融机构扩大外贸企业融资渠道。
打造两岸交流合作前沿平台。加快构建两岸直接往来的主渠道和两岸交流合作的重要基地。建设两岸直接往来综合枢纽，扩建五通海空联运码头，推进厦门机场成为两岸货运包机新增航点，推动在厦设立对台邮包交换中心。积极争取厦门成为两岸事务重要协商地。打造对台交流合作品牌，继续办好“海峡论坛”、“台交会”、“文博会”、“民间艺术节”、“旅博会”等重大活动，推进闽南文化生态保护实验区、厦门对台科技合作与交流基地和对台体育交流合作基地建设。深入对台经贸交流，打造两岸产业对接集中区，大力促进厦台物流贸易便利化，吸引航运物流企业来厦投资设点，继续抓好两岸专业市场交易平台和会展交流平台建设。
（五）着力促进民生改善，构建和谐社会
促进社会事业全面发展。优化教育布局和资源配置，抓好义务教育学校标准化建设，全面实施中小学校舍安全工程，改善幼儿园办学条件，扩建第二特殊教育学校，推动厦门理工学院思明校区等向岛外搬迁，开工建设厦门大学翔安校区。完善社区医疗服务体系和农村计生服务体系，推进基层医疗卫生服务机构标准化建设，加快第一医院、中山医院、仙岳医院扩建和翔安医院等项目建设，构建海峡西岸区域性医疗卫生中心。推进乡镇、街道和社区公共文化设施建设，建成市青少年宫扩建、海沧体育中心一期、岛外数字电视整体转换和有线电视网络建设等项目，启动建设市运动训练中心、闽南戏曲艺术剧院。推动鼓浪屿申报世界文化遗产。
不断增进民生福利。打造“全民社保城市”，实施新型城乡居民基本养老保险办法，实现基本养老保险城乡全覆盖，做好全国城镇企业职工基本养老保险跨地区转移接续工作，完善外来人员基本养老保险办法。完善医疗保险制度，调整统筹基金支付限额，提高参保人员的基本医疗保障水平。深入开展校企合作订单培训，拓展紧缺工种和高技能人才培训，开工建设2个高技能人才公共实训基地。加快莲岳隧道、滨海西大道（延伸段）、白云大道（延伸段）和集灌路（拓改）等缓解城市交通的主干道路建设，完成厦大南普陀片区、万寿片区等交通改善工程，建成嘉禾园地下停车场、一批人行天桥（地下通道）和公交候车亭。全年建成保障性住房11786万套，基本解决低收入家庭申请户住房困难问题。
精心建设美好家园。加强环境保护和管理，继续开展环岛干道、成功大道、仙岳隧道、翔安大道等城市主干道和重要城市节点景观整治工程，提升城市绿化、亮化、美化、彩化水平；做好海域清淤整治、污水截流等生态修复整治工程；加强沿海防护林体系建设，修复沙滩、红树林等典型海洋生态系统；重点推动岛外大型公园和生态园林工程建设；持续开展农村清洁家园行动；加强汽车尾气、工业废气、扬尘污染、油烟噪声扰民治理。加快市政设施建设，推进枋洋水利枢纽工程前期工作，加快北溪引水左干渠改造二期、莲花水库、石兜水库扩容等项目建设，推进集美北部水厂扩建；建成后坑、东部和西部三个现代化垃圾处理基地，推进垃圾分类，加快餐厨垃圾处理中心前期工作；建成石胄头和同安污水处理厂扩建工程，加快污水泵站和管线等设施建设。落实节能减排，推动使用新能源公交车；大力发展低碳经济，以产业领域减碳、低碳为重点，统筹推进建筑、交通、环境、生活等经济社会各领域节能降耗。开展循环经济试点，推广使用高效节能产品，提高新型墙体材料和节能建材应用比例，启动大型公共建筑节能改造，确保完成主要污染物总量控制和节能减排目标。
（六）着力体制机制创新，增强动力活力
加快推进对台先行先试。推进台商投资区扩区和功能整合，争取成为实施两岸经济合作框架协议试点城市，争取进一步放宽台商投资领域，促进厦台产业深度对接，加快构建两岸区域性金融服务中心，深化对台服务外包合作。
继续深化体制改革。积极争取实施综合配套改革，力争将经济特区延伸到全市。深化投融资体制改革，加强财政投资绩效评估，深化投资项目后评价（20）。完善市属国有企业负责人薪酬管理和业绩考核制度。推动符合条件的企业在境内外资本市场上市融资，争取厦门火炬高新区进入“新三板”扩容试点，推动厦门市农联社改制为农村商业银行。有序推进我市医药卫生体制改革，全面实施国家基本药物制度，开展公立医院改革试点。加快新闻出版、文艺团体及文化管理体制改革。全面推行事业单位绩效工资制度。
各位代表，做好2010年国民经济和社会发展工作，对于我市加快构建现代化国际性港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市意义重大。我们要认真贯彻落实市委的决策部署，依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，坚定信心，振奋精神，团结一心，艰苦奋斗，努力发挥厦门在海峡西岸经济区建设中的先行先试和龙头示范作用，确保完成本次会议确定的各项目标和任务，促进我市经济社会又好又快发展。
附件1：厦门市2009年主要指标完成情况以及2010年主要预期指标建议表
附件2： 2009年主要经济指标逐月累计增长情况图示
附件3： 2010年市重点建设项目安排情况
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