- 索 引 号：XM00102-02-00-2011-003
- 备注/文号：
- 发布机构：厦门市发展和改革委员会
- 成文日期：2011-03-08
关于厦门市2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告
——2011年2月21日在厦门市第十三届人民
代表大会第六次会议上
厦门市发展和改革委员会主任 康 涛
各位代表：
受市人民政府委托，我向大会报告厦门市2010年国民经济和社会发展计划执行情况及2011年计划草案，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。
一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
2010年，面对复杂的国内外经济形势，全市上下在市委的正确领导下，以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和省委省政府的工作部署，全力推动科学发展、跨越发展，全面实施“岛内外一体化、二三产共推进、内外需齐拓展、惠民生促和谐、抓党建强保障”，扎实打好“五大战役”，巩固和扩大了应对金融危机的各项成果，主要经济指标扭转了上年低位运行的态势，实现了持续、高速增长，经济社会保持了又好又快的发展势头。全市实现地区生产总值2053.7亿元，增长15.1%。计划执行情况良好，主要指标均完成年度目标。特点有：
总量与增幅大幅提升。地区生产总值突破2000亿元，固定资产投资突破1000亿元，财政总收入突破500亿元。主要指标增速大幅高出年度计划，规模以上工业总产值、外贸进出口总额、社会消费品零售总额、地方级财政收入等指标高出计划5个百分点以上。
质量与效益持续提高。城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入突破万元。工业经济效益综合指数（1）提高20.6个点。节能减排继续保持全国大中城市领先水平，万元GDP电耗、水耗分别下降0.6%和9.1%；化学需氧量、二氧化硫排放量预计分别削减0.43%和1.1%（2）。
“五个着力”成效显著。岛内外一体化推进加速，新城建设全面启动，岛外固定资产投资和财政收入增幅高于全市平均水平。二三产协同发展，规模以上工业总产值增幅创15年来新高，航运物流、金融等生产性服务业大幅增长。内外需拓展有力，进出口增速超过30%，社会消费品零售总额增速跃居全国同类型城市前列。社会保障继续走在全国前列，建立城乡一体化基本医疗保险制度（3），实现养老保险城乡全覆盖，全国城市公共文明指数测评名列第一，群众对社会治安满意率继续居全省第一。
主要领域执行情况：
（一）工业生产保持高位运行，先进制造业加速壮大
工业生产快速增长。规模以上工业总产值3670.8亿元，增长33.9%，完成年度计划的118.4%。企业增产面达76.6%，厦工、联想等11家企业增产均超过10亿元，计算机通讯等3个行业增速超过50%。企业效益大幅提升，利润增长44.3%。
结构调整取得积极成效。电子、机械两大支柱行业合计产值2277亿元，占全市规模以上工业总产值的62%，比重提高2.3个百分点。高新技术企业产值1315亿元，增长45.3%。计算机与通讯设备、平板显示等2条产业链产值均达到六百亿元左右，宸鸿、翔鹭石化等4家企业产值超百亿元。火炬高新区成为我省首个工业总产值突破千亿元的开发区。
创新能力不断增强。新认定高新技术企业100家，新增省级以上创新型试点企业25家。财政投入科技创新与研发资金4.2亿元，支持生物医药孵化器（三期）等重大科技平台以及一批企业创新项目。第八届6·18（4）对接项目398项，总投资41.7亿元。
（二）第三产业增势良好，现代服务业全面提升
主要领域发展提速。旅游业加快发展，接待游客数和旅游收入增幅创“十一五”期间最高水平，星级酒店入住率比上年提高5个百分点。港口货物吞吐量和集装箱吞吐量快速增长，全港集装箱班轮航线增加35条，集装箱国际中转量增长93.6%。社会消费品零售总额增幅创近五年新高，汽车、家电等消费热点突出，增幅均超30%。
发展水平明显提升。银行业利润增长21.5%，不良贷款率下降0.4个百分点，引进浦发、华夏、赣州3家银行；厦门石油交易中心挂牌成立；新增主要商业网点营业面积近百万平方米，特易购、红星美凯龙等大型商贸设施开业。海沧保税港区一期正式封关运营。
新兴业态快速成长。软件和信息服务业销售收入增长40.5%。华强文化科技产业基地、中电信手机动漫中心等项目落户厦门；动漫作品总片长增长45%；登记服务外包合同金额增长2.8倍；B2C（5）等电子商务销售额增长3倍以上。
（三）“三农”工作扎实推进，农村环境持续改善
现代农业发展势头良好。农副产品与食品加工产业集群产值增长16%。高优种苗业发展加快，引进推广台湾优良蔬菜瓜果品种规模不断扩大。特色高效农业规模化、集约化发展加快，新成立农民专业合作社188个，千亩以上“一村一品”专业村达40个。
农民收入保持稳定增长。岛内外一体化带动农村劳动力加快向二、三产业转移，全年培训农村劳动力5478人，转移21175人。组织实施一批股份合作和生态休闲项目，农民人均纯收入10033元，增长9.6%。
农村生产生活条件继续改善。基本完成15个旧村改造和9个老区山区村建设，推动30个行政村开展农村家园清洁行动；基本完成新一轮农村义务教育和公共卫生体系建设；全面解决老区山区25个行政村安全饮水问题；新建农村公路84公里，新开通农村客运线路10条；加快推进深青溪、东溪等重点流域综合整治和石兜、汀溪等中小型水库除险加固，农村防灾减灾能力不断提高。
（四）岛内外一体化建设加快，中心城市功能增强
新城建设步伐加快。完成岛外四个新城总体规划，确定新城开发的体制机制，启动178个主要建设项目，年度完成投资178.8亿元。新城核心区市政基础设施框架初步构建，加快新城主要市政道路网、海域清淤整治、海堤开口改造等项目建设。新城环境品质快速提升，集美新城市民中心、同安新城快速公交枢纽等公建项目有序推进，部分建成海沧体育中心、东海科技园研发楼群等标志性工程。泰地海西中心、金帝中洲滨海城等社会投资项目进展顺利。
旧城旧村改造稳步推进。征地拆迁和安置工作有效展开，思明区完成西郭等地块征地拆迁，湖里区推进乌石浦等片区以及五缘湾等重大片区的征地拆迁和安置房建设。旧城旧村改造和项目招商工作有机结合，万达广场、海峡世茂大厦等一批项目开工建设，中华城竣工并部分营业。
“五大战役”和重点项目建设成效显著。实施“五大战役”体现“一高、二快、三领先”，高水准编制新城和小城镇建设规划；战役启动快、项目推进速度快；小城镇建设进度、城市建设战役项目数、民生工程建设战役中保障性住房竣工率等三项指标全省第一。重点项目“三大平台”（6）和“五级协调”（7）机制进一步完善，市级重点建设项目计划完成率达100.6%，为五年来最高。集中大规模组织实施开竣工项目，225个项目按计划开竣工，完成投资304亿元。
中心城市功能持续增强。内外通道实现新拓展，福厦铁路、沈海高速公路泉厦段拓建、翔安隧道、BRT二号线、海沧大桥西引道立交工程等相继建成通车，基本建成海沧港区14～19号泊位和浏五店3个散杂货码头，厦深铁路、龙厦铁路、厦漳跨海大桥等重大对外通道和海翔大道、环岛干道等城市快速路建设加快推进，后溪长途客运站、枋湖交通枢纽中心等客运枢纽项目加快建设。城市承载能力实现新提升，基本建成电力进岛第一通道扩建等输变电工程，东部垃圾焚烧发电厂建成试点火，继续推进东部固废中心、西部(海沧)垃圾焚烧发电厂和同安污水处理厂扩建等工程建设。城市信息化水平继续保持全国领先，建成全国首个TD无线城市（8），获批国家三网融合试点城市。
（五）内外市场拓展有力，央企招商取得突破
外贸快速增长。外贸进出口总额570.4亿美元，增长31.7%，完成年度计划的122.4%。出口结构持续优化，机电产品和高新技术产品出口增速均超过30%，本地企业产品出口增长27.4%。发达市场和传统市场进一步巩固，对美国、香港、东盟出口分别增长44%、27.6%和23%。
国内市场拓展加快。扶持引导外贸企业创新营销模式,运用网络销售等方式积极开拓国内市场。鼓励本地品牌企业充分利用“9·8”投洽会、“中国（厦门）品牌产品国际采购交易会”等平台拓展市场空间。全市工业企业内销收入2089.7亿元，增长31.9%。
央企招商成果显著。与央企成功对接项目22项，项目数和投资总额全省第一。与中国航空工业集团建立战略合作关系，引进厦门天马液晶面板、中国移动手机动漫基地等一批重大产业龙头项目。
利用外资平稳增长。实际利用外资22.6亿美元，与上年基本持平，占全省比重达29.4%。合同利用外资16.4亿美元，增长20.4%。企业增资扩产活跃，增资项目金额比重达58%，提高10个百分点。合同外资中第三产业比重达59.9%，提高7.2个百分点。重大项目支撑作用明显，千万美元以上项目合同金额比重达82%。
（六）对台交流交往更加密切，前沿平台作用凸显
经贸合作取得新成效。对台贸易进出口总额增长47.7%。合同利用台资增长66.9％。台盐大中华总部落户厦门，台资富邦财产保险公司在厦开业。厦门国贸、厦门华天分别在台湾成立办事处和合资公司。
两岸往来取得新拓展。大陆居民经厦门口岸赴台湾旅游人次增长84.5％。在厦暂住人员申请赴台旅游的暂住期限由一年缩短为六个月。厦金“小三通”航班和厦门航点对台空中客运直航航班进一步加密。开辟厦台第三条客滚船直航航线（厦门-高雄）。
交流交往取得新进展。相关部委在我市设立体育、农业、新闻出版等一批对台交流与合作基地。成功举办第二届海峡论坛、第十四届台交会等重大活动。厦门卫视成为大陆首家入岛驻点的城市媒体。
（七）改革创新深入开展，先行先试成效显著
先行先试获得新突破。国务院批准厦门经济特区范围扩大到全市和建立两岸区域性金融服务中心。获批列入创新型城市、低碳城市、服务业综合改革、公立医院改革等多项国家试点。
岛内外一体化改革加快推进。破解“一市两法”等体制机制难题。完成《厦门市城市总体规划》修订，统一城乡居民在门诊、住院方面的基本医疗保险待遇。实施公交票制改革，降低岛外居民出行成本。
体制改革深入推进。组织开展行政审批权专项清理工作。厦门港、漳州港实现一体化管理。统筹城乡发展综合配套改革加快推进，政策体系和制度框架基本形成。三五互联等6家企业境内上市，创我市历史最好水平。
（八）民生保障持续加强，和谐社会加快构建
就业形势稳步回升。新增就业19.1万人，超额完成全年任务。城镇登记失业率3.3%，下降0.7个百分点。3.7万个就业困难对象实现再就业。建立劳务协作激励机制，引入劳动力资源数增长31.4%。
社保水平不断提高。城乡居民养老保险已登记参保14万人，统一城乡基础养老金标准，水平居全国前列。企业退休人员基本养老金人均月增180元，上调金额和幅度均列十五个副省级城市第二。居民医疗保险基金实现城乡一体化管理。有效平抑物价，采取物价上涨与补贴挂钩等措施，缓解低收入群体生活压力。
教育事业发展加快。教育资源整合和改造提升步伐加快，海滨小学、寨上中学等一批中小学建成投入使用，增加学位1.1万个。中小学校舍抗震加固年度任务全面完成。进城务工人员子女就读义务教育公办学校比例提高2个百分点。厦门大学翔安校区开工建设。
医疗卫生服务体系逐步完善。镇卫生院建设全面达标，20个标准化村卫生所建设任务全面完成。仙岳医院扩建、第一医院门急诊楼基本建成。积极推进医药卫生体制改革，公立基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度，医保参保人员在政府基层医疗卫生机构就诊所发生的基本药物费用，可享受每人每年不超过500元的统筹基金报销。启动公立医院改革试点工作。
住房保障工作持续推进。保障性住房完成投资6.7亿元，完成年度计划的128%。全年建成1.1万套，5455户家庭入住。
文体事业日益壮大。市青少年宫扩建工程、同安文化艺术中心建成，加快推进“五个一”（9）工程和“一区两馆、一镇一站、一村一室”（10）项目等基层公共文体设施建设。“中国国际钢琴比赛”、“厦金海峡横渡”等活动成功举办。
人居环境持续改善。启动低碳城市建设，“十城万盏”、“十城千辆”等节能示范工程建设全面推进。生态保护力度加大，筼筜湖、天地湖截污工程基本建成。实施滨海西大道等主干道景观整治工程，加快推进城市干道沿线十二个社区公园建设。
各位代表！随着2010年国民经济和社会发展计划的圆满完成，我们较好地实现了“十一五”规划确定的各项目标。但也存在一些困难和问题：发展方式转变任务仍然艰巨，产业结构调整步伐需要进一步加快，自主创新能力仍显不足；投资结构不够合理，产业性项目偏少，经济发展后劲仍需增强；中心城市的辐射带动功能较弱；开发建设的体制机制中仍然存在一些问题，与科学发展新跨越要求不相适应，社会管理等领域的体制障碍还有待破解；国外市场复苏缓慢、人民币升值、人工成本上升和原材料价格上涨等因素对进出口影响较大。我们将不断通过深化改革和加快发展，来努力解决发展过程中存在的这些困难和问题。
二、2011年国民经济和社会发展预期目标和主要工作建议
2011年，是建党90周年，是厦门经济特区建设30周年，也是“十二五”开局之年。我们要深入贯彻落实市委的决策部署，进一步解放思想，开拓创新，增强忧患意识，突破思维定势，坚持以人为本，在先行先试上有更大作为，在体制机制和科技创新上有突破性进展，扎实工作、奋发进取，大干开局之年，把打好“五大战役”做为推进岛内外一体化的重要依托，推进规模大突破、进度大提速、水平大提高，全面加快厦门科学发展新跨越。
2011年主要预期目标建议为：地区生产总值增长15%；规模以上工业总产值增长17%；全社会固定资产投资增长25%；外贸进出口总额增长14%；实际利用外资22亿美元（按历史可比口径）；地方级财政收入增长16.3%；社会消费品零售总额增长16%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长12%；居民消费价格指数104%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在9.5‰以内；单位生产总值能耗控制在0.57吨标煤以内，二氧化硫和化学需氧量排放量完成国家和省下达的减排年度目标。
为此，建议重点做好五方面工作：
（一）着力二三产共推进，加快产业结构优化升级
1、着力推进工业结构优化升级
壮大先进制造业规模。根据“十二五”明确的发展重点，做强做大机械、电子两大支柱行业。重点扶持平板显示、汽车及工程机械等一批重点产业集群（产业链）扩大生产规模，鼓励冠捷、景智、集顺等新投产企业尽快发挥产能。
加快建设一批新增长点。推动宸鸿科技（三、四期）、金桥技改、正新集美厂等项目尽快投产。促进厦门天马液晶面板、开发晶、挖掘机等龙头项目动建。力争LED外延芯片、工程机械液压件等关键件和配套项目招商取得突破。
优化工业发展环境。加大科技创新、技改等专项资金投入。继续鼓励引导岛内及岛外城市中心区企业搬迁到岛外工业园。加快推进低碳产业园、同安新拓展工业区等园区建设。推进集美天然气分布式能源站（11）等配套能源点前期工作。
2、加快发展现代服务业
增强航运物流竞争力。拓展国际航线，做大国际中转业务。开辟温州、汕头等内支线，推动长沙等“陆地港”建设实质性进展。加快前场铁路大型货场等重大物流集聚区建设，进一步发挥海沧保税港区、象屿保税区、保税物流园区作用，整合码头资源，全面推行福建电子口岸平台。
加快建设两岸区域性金融服务中心。推动厦台金融机构双向互设，进一步便利新台币兑换，率先开展两岸跨境贸易人民币结算，争取获批开展对台资金清算业务。推动国开行和进出口银行在厦设立分行。鼓励企业多元化融资和上市。
提升旅游会展发展水平。加快建设方特欢乐世界主题公园等大型项目，大力开发“三船”（12）滨海旅游，培育商务会展、医疗保健等高端业态，争取对台（金澎）自由行政策有新突破。推动凯宾斯基源昌等高星级酒店竣工开业，加快五通客运码头等旅游集散中心建设。提升投洽会、石材展等品牌展会影响力，扩大游艇展等专业展会规模和档次，举办好航空维修展、卫厨用品展等新展。
3、强化产业招商工作
创新招商引资奖励和考核制度，集中力量抓好大项目招商。完善快速评审、协调和决策的工作机制，优化投资服务环境。加紧推动已签约央企项目落地，进一步加强对央企和大型民企招商。有针对性地开展以商引商和产业链招商，尤其是对重点领域和产业链关键环节的招商。
4、加强创新能力建设
完善科技创新环境。加快建设科技创新园等孵化基地，建成国家科技成果转化服务（厦门）示范基地等公共服务平台。推动中电科技第三十所等科研院所在厦设立机构。发挥6·18平台作用，鼓励企业、科研院所加强科技攻关与合作。落实好引进高层次创新创业人才的政策措施。
加快培育壮大战略性新兴产业。加快建设海西重要动漫研发平台和产业基地，推动中电信动漫运营中心、中娱动漫等项目尽快建成投入运营。加快实施新兴产业创新工程，推进金龙新能源汽车等项目建设。加快湖里等老工业区旧厂房改造，推进工业设计园区建设，启动集美艺术港等项目建设。
5、大力发展现代农业
在推进工业化、城镇化深入发展中全面推进农业现代化。继续支持农业产业化龙头企业加强创新和科技研发。大力发展高优种苗业，加快对台农业合作交流基地和闽台农业高科技园区建设，积极争取台湾种苗企业在厦设立研发、生产和销售中心。继续发挥农民专业合作社组织的带动作用，大力发展特色高效农业。鼓励发展生态休闲农业，发挥岛外山区和沿海岛屿资源优势，建设一批生态休闲旅游项目。
（二）着力岛内外一体化，加快海西中心城市建设
1、促进新城启动区建设出形象
集美新城重点推动核心区公建群主体基本落成，加快研发、商务中心等项目建设；同安新城重点加快规划和引进高端酒店群等产业项目；海沧湾新城重点推进泰地海西中心等现代服务业项目建设，加快马銮湾片区开发；翔安新城重点加快核心区的公建配套建设。小城镇综合改革试点要按照建设现代新城区的标准，尽快形成小城镇核心区框架，加快市政配套建设；高标准启动第二批试点镇规划、建设。
2、精心启动一批岛内旧城旧村改造项目
进一步完善旧城旧村配套市政基础设施，改善片区环境，加快钟宅、曾厝垵等片区道路的建设。加快西郭、厦港片区（一期）等已启动项目建设进度，推进将军祠等片区的征地拆迁和招商工作，加快会展中城等片区项目的前期工作，引进和布局一批现代服务业项目。进一步提升城市规划、建设、管理水平，提升城市品位，推动湖边水库、五缘湾等形成各具特色的发展区域。
3、积极主动推进厦漳泉同城化
加快厦漳高速拓宽、厦漳跨海大桥等重大交通基础设施建设，争取枋洋水利枢纽工程尽快获批动工。积极推进厦漳泉城际轨道等共建共享基础设施规划、设计的一体化。积极参与探索研究三市公共信息平台的对接和共享。
4、全力推进重大基础设施建设
围绕“全域厦门”，按照“四高”要求，加快形成一体化的基础设施网络，建成环岛干道、枋湖交通枢纽中心，加快建设海翔大道、机场三期、前场铁路大型货场等项目，加快翔安国际机场、城市轨道交通等项目前期工作。启动同集路改造工程建设。
5、强化项目建设保障
围绕服务科学发展新跨越进一步解放思想，强化服务。进一步发挥各建设指挥部的决策协调推进作用，理顺重大项目开发建设体制，完善加快推进征地拆迁的体制机制。落实《关于促进项目审批工作提速增效的意见（试行）》。勇于突破、善于创新，完善推进“五大战役”提效提速的工作保障机制，力争战役实施全面走在全省前列。
（三）着力内外需齐拓展，加快形成协调发展新格局
1、培育消费新增长点
加快建设首开、万达等大型商业综合设施。完成大嶝台湾美食街等六条特色商业街改造建设，加大对新开业大型商业设施的宣传推介，引导企业开展各类促销活动。加快建设一批名品中心，扶持引进一批国际一线品牌。大力发展连锁经营，扶持连锁企业向岛外新区和周边地区扩张。
2、力促外贸结构优化
鼓励机电、高新技术产品出口，提高自主品牌产品出口比重，巩固和扩大纺织、轻工等传统优势产品市场份额。挖掘东盟市场出口潜力，拓展南美等新兴市场。继续实施重点外贸企业战略，加快扶植一批大型本土外贸企业。积极拓展进口，重点扶持大宗资源性商品进口。
3、拓展内销市场
鼓励外贸企业拓展内销渠道。积极组织企业参加国内重点展会，鼓励企业以厦门为总部向外拓展业务。大力发展第三方物流（13），培育大型供应链管理企业。加快发展电子商务，培育一批全国知名的网络销售企业。
（四）着力惠民生促和谐，加快建设文明祥和美好家园
1、进一步完善社会保障体系
完善就业服务体系。研究出台城乡一体化的促进就业政策，完善基层公共就业服务。完善促进就业创业培训体系，推进创业型城市创建工作。推动本地农村劳动力就业，积极鼓励农民股份合作，扶持一批乡村游、农家乐项目。
完善社会保障体系。缩小各类养老保险参保人群保障水平和城乡基本医疗保险筹资标准差距，实施新的外来员工基本养老保险办法。缩小城乡居民最低生活保障标准差距。努力保持物价稳定，落实对低收入群体的补助帮扶政策，提高最低工资标准和低保标准。
完善社会福利和社会救助体系。加快岛外社会福利和社会救助设施建设，启动翔安和同安区社会福利中心建设，新建一批社区居家养老服务中心（站），健全养老服务网络。进一步健全救灾、医疗、临时救助体系。
着力推进住房保障。加快社会保障性住房建设，新开工保障性住房一万套以上。研究制定公共租赁住房保障政策，着力解决中低收入家庭住房困难问题，探索新就业职工和外来务工人员住房保障新机制。
2、加快提高公共服务水平
推进公共教育协调发展。提高农村义务教育生均经费标准，继续实施中小学校舍抗震加固和农村义务教育体系建设。新开办19所公办幼儿园，在新建城区、重大片区和学位紧张区域新建扩建一批中小学校。对符合条件的进城务工人员随迁子女免除学杂费，进一步提高在公办校就读比例。
完善基本医疗卫生服务体系。提高岛外人均基本公共卫生服务经费标准。完成岛内外社区医疗卫生机构的改造提升，建成新加坡友好医疗服务中心等一批社区卫生服务中心。继续实施全科医生培训计划和城市医院对口支援农村基层医疗机构制度。加快推进翔安医院、五缘湾医疗中心、中山医院湖里分院等综合医院建设。
加快公共文体设施建设。在岛外新城布局一批大型文化体育设施，建成海沧体育中心一期，建设集美新城文化公建群等项目，启动厦门大剧院前期工作。继续实施文化惠民工程，加快闽南戏曲艺术剧院建设，建成区级公共体育健身场地“五个一”工程和青少年校外体育活动中心。
完善基层便民服务网络。增建社区服务中心、菜市场、城市绿地、户外体育设施、避灾场所、标准公厕。做好公交服务，延伸线路，加密班次，延长运营时间。
3、优化城市人居环境
深入创建绿色城市、森林城市，新增城市园林绿地500公顷，建成12个社区公园和一批岛外公园。继续开展重点流域和农村环境污染综合整治，加大“一江四库”（14）重点饮用水源保护力度。加快低碳城市建设，实施集美新城西亭中心区等试点示范工程，推进低碳示范城区规划建设。加快推进建筑节能、绿色照明等十大重点节能工程。积极解决过街难、停车难问题，加快建设一批人行天桥和停车场。
（五）着力先行先试，加快体制机制创新
1、着力对台先行先试
深化经贸合作。积极参与两岸产业“搭桥”计划，加强与台湾的光电、金融等重点领域的产业对接，推动企业双向投资。增强对台产业对接载体功能，积极推进台商投资区扩区和功能整合。引导企业用好ECFA早收清单条款，积极推动更多先行先试内容列入ECFA后续协议。做大做强厦门台湾水果销售集散中心等对台贸易市场。
建设便捷通道。争取成为首批开放赴台旅游自由行的试点城市。吸引更多大陆居民和台湾民众经厦金航线往返两岸。继续加强“三通”口岸基础设施和大通关机制建设，加快五通码头改扩建二期工程。促进厦门电子口岸率先与台湾对接，推进厦金海底通讯光缆铺设工程。
促进交流交往。办好第三届海峡论坛、台交会、文博会等重大涉台活动。加强厦台交流互动，全面提升厦台文化、教育、卫生等方面交流的层次和水平。继续积极争取国家有关部委、两岸协商机构及台湾行业协会来厦设立办事机构，建设两岸事务重要协商地。
2、深化体制机制创新
用好用足用活试点政策。积极争取综合配套改革等新的先行先试政策。充分发挥创新型城市、服务业综合改革等试点的政策效应，细化试点建设方案，策划生成一批先进制造业和现代服务业项目，全面推进试点建设。
深化服务跨越发展的各项改革。加快破除与科学发展新跨越不相适应的体制机制障碍。推动岛内外政策和管理体制一体化，推进规划、城市管理执法等管理体制改革。按照“制度统一、标准趋同、水平均衡”原则，加快建立一体化的公共服务体制。全面推进统筹城乡发展综合配套改革。进一步规范和减少行政审批事项。完善市区财政管理体制。开展事业单位分类改革试点。推动国有企业改革重组。推进文化体制改革，探索构建新型的国有文化资产管理体制。鼓励多元化办医、办学，探索在重大基础设施建设方面引入BT（建设-移交）等模式。深化资源性产品价格改革，研究制定进一步鼓励服务业发展的价格政策。
各位代表！2011年国民经济和社会发展工作任务艰巨，责任重大。我们要认真贯彻落实市委的决策部署，依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，齐心协力，攻坚克难，努力完成本次会议确定的各项目标和任务，为“十二五”规划实施起好步、开好局，全力推进厦门经济特区科学发展新跨越。
附件：
1：厦门市2010年主要指标完成情况及2011年主要预期指标建议表
2：厦门市“十一五”主要经济指标年度完成情况图示
3：厦门市2010年服务业主要行业指标完成情况表
4：厦门市2011年市重点建设项目安排情况表
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附件1
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主要指标
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单位
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2010年快报
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2010年执行情况
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2011年预期
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备 注
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数量
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增长（%）
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数量
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增长（%）
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1、地区生产总值（GDP）
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亿元
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2053.7
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15.1
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高于预期增幅4.1个百分点
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-
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15
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2、规模以上工业总产值
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亿元
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3670.8
|
33.9
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高于预期增幅22.5个百分点
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4300
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17
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2011年增幅按当年价测算
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3、全社会固定资产投资
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亿元
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1010
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14.5
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高于预期增幅4.5个百分点
|
1260
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25
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4、社会消费品零售总额
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亿元
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696.5
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21
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高于预期增幅7个百分点
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808
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16
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5、外贸进出口总额
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亿美元
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570.4
|
31.7
|
高于预期增幅24.1个百分点
|
650
|
14
|
|
|
其中：出口
|
亿美元
|
353.3
|
27.7
|
高于预期增幅19.7个百分点
|
399
|
13
|
|
|
进口
|
亿美元
|
217.1
|
38.7
|
高于预期增幅31.7个百分点
|
251
|
15.6
|
|
|
6、实际利用外资（按历史可比口径）
|
亿美元
|
22.6
|
持平
|
完成预期目标的102.7%
|
22
|
基本持平
|
|
|
7、地方级财政收入
|
亿元
|
289.2
|
20.2
|
高于预期增幅9.2个百分点
|
325.4
|
16.3
|
2011年不含国有资本金经营收入
|
|
8、居民消费价格指数
|
%
|
103
|
——
|
控制在预期目标以内
|
104左右
|
——
|
控制目标
|
|
9、城镇居民人均可支配收入
|
元
|
29253
|
12
|
高于预期增幅3个百分点
|
32763
|
12
|
|
|
10、农民人均纯收入
|
元
|
10033
|
9.6
|
高于预期增幅0.6个百分点
|
11237
|
12
|
|
|
11、城镇登记失业率
|
%
|
3.3
|
——
|
控制在预期目标以内
|
4.5
|
——
|
控制目标
|
|
12、人口自然增长率
|
‰
|
7.81
|
——
|
控制在预期目标以内
|
9.5
|
——
|
控制目标
|
|
13、万元生产总值能耗
|
吨标准煤
|
待国家核定后公布
（预计控制在预期目标以内）
|
0.57
|
——
|
控制目标
|
||
|
14、二氧化硫排放量
|
万吨
|
完成国家和省下达的减排目标
|
控制目标
|
||||
|
15、化学需氧量排放量
|
万吨
|
控制目标
|
|||||
附件2
厦门市“十一五”主要经济指标年度完成情况图示
注：按国家统一的统计方法，图中GDP、工业总产值总量指标绝对数以当年价计算，速度指标剔除当年价格变动因素按可比价计算。
|
附件3
|
|
序号
|
主要行业指标
|
单位
|
完成额
|
增长（%）
|
|
1
|
港口货物吞吐量
|
万吨
|
13930.5
|
25.5
|
|
2
|
港口集装箱吞吐量
|
万标箱
|
582.4
|
24.4
|
|
3
|
空港旅客吞吐量
|
万人次
|
1320.7
|
16.6
|
|
4
|
空港货邮吞吐量
|
万吨
|
24.5
|
25.1
|
|
5
|
社会消费品零售总额
|
亿元
|
696.5
|
21
|
|
6
|
外贸进出口总额
|
亿美元
|
570.4
|
31.7
|
|
|
其中：出口
|
亿美元
|
353.3
|
27.7
|
|
|
进口
|
亿美元
|
217.1
|
38.7
|
|
7
|
金融机构本外币存款余额
|
亿元
|
4440.6
|
27.5
|
|
8
|
金融机构本外币贷款余额
|
亿元
|
3621.7
|
21.1
|
|
9
|
银行业不良贷款率
|
%
|
0.71
|
-
|
|
10
|
全市接待国内外旅游人数
|
万人次
|
3026.1
|
19.9
|
|
11
|
旅游总收入
|
亿元
|
383.9
|
16.9
|
|
12
|
软件和信息服务业销售收入
|
亿元
|
259.4
|
40.5
|
|
13
|
商品房销售额
|
亿元
|
379.1
|
-9.9
|
|
14
|
商品房销售面积
|
万平方米
|
426.8
|
-19.4
|
|
15
|
全年举办展览总面积
|
万平方米
|
108.5
|
26.5
|
|
16
|
全年举办会议参会人数
|
万人次
|
38.8
|
19.6
|
|
17
|
境内上市公司(期末数)
|
家
|
24
|
33.3
|
|
18
|
上市公司市值(期末数)
|
亿元
|
1380．8
|
63.5
|
|
19
|
证券交易总额
|
亿元
|
12483.0
|
3.3
|
|
20
|
期货机构交易总额
|
亿元
|
54701.4
|
129.2
|
|
21
|
登记服务外包合同金额
|
亿美元
|
2.1
|
280
|
附件4
2011年厦门市重点建设项目安排情况表
|
总体情况：2011年全市安排重点建设项目173个项目，项目总投资3421亿元，年度计划投资476亿元。
|
|
|
行业分布情况：
|
|
|
1
|
工业：47个，年度计划投资70亿元。主要包括厦门天马液晶面板、宸鸿科技（三、四、五期）、科技创新园、冠捷研发楼、索纳新能源、机械集中区中小企业园（一、二期）、建颖科技、永联达光电、信达LED封装及显示屏扩建(一期)、贝莱胜电子等。
|
|
2
|
服务业：60个，年度计划投资173亿元。主要包括“智慧厦门”产业基地、中国移动手机动漫基地、华强文化科技产业基地、中国数码港海西运营中心、海沧保税港区、杏林湾商务营运中心、泰地海西中心、厦门汽车物流中心、集美物流园、厦门（海西）农副食品仓储物流、闽南古镇、游艇帆船国际展销中心、厦金海底通信光缆等。
|
|
3
|
城市建设：14个，年度计划投资161亿元。主要包括集美新城及配套、海沧湾新城及配套、同安新城及配套、翔安新城及配套、新圩小城镇建设、汀溪小城镇建设、五缘湾片区基础设施、曾厝垵片区改造、厦港片区改造、钟宅旧村改造、乌石浦旧村改造等。
|
|
4
|
交通环保：29个，年度计划投资53亿元。进出岛新通道、厦成高速公路（厦门段）、厦门（新）站枢纽及配套设施、火车站改扩建、滨海东大道（同安大桥-大嶝大桥段）、翔安西路（翔安南路-翔安东路段）、枋湖交通枢纽中心改造、西部垃圾焚烧发电厂（一期）等。
|
|
5
|
社会事业：15个，年度计划投资11亿元。主要包括社会保障性住房、中山医院湖里分院迁建、眼科中心扩建、口腔医院迁建、厦门大学翔安校区、华侨大学厦门校区（二期）、厦门工艺美术学院集美校区、市运动训练中心、海沧体育中心（一期）、诚毅科技馆等。
|
|
6
|
农业：8个，年度计划投资8亿元。主要包括莲花水库、汀溪水库群综合整治、石兜水库除险加固改造及输水管工程、九龙江北溪引水左干渠改造（二期）、同安东溪流域综合整治工程等。
|
|
产业类项目情况：产业类项目107个，占项目数62%；年度计划投资243亿元，占当年重点项目计划投资51%。
|
|
|
岛外项目情况：岛外项目125个，占项目数72%；年度计划投资369亿元，占当年重点项目计划投资78%。
|
|
|
民生项目情况：民生项目71个，占项目数41%；年度计划投资89亿元，占当年重点项目投资18.7%。
|
|
名 词 解 释
（1）工业经济效益综合指数：是综合衡量工业经济效益各个方面在数量上总体水平的一种特殊相对数，是反映工业经济运行质量的总量指标。包括总资产贡献率、资本保值增值率、资产负债率、流动资产周转率、成本费用利润率、全员劳动生产率和产品销售率等7项。
（2）化学需氧量、二氧化硫排放量预计分别削减0.43%和1.1%：根据国家有关规定，化学需氧量、二氧化硫排放量准确数字由国家环保部核定后公布。
（3）城乡一体化基本医疗保险制度：从2007年起，我市按照城乡一体化“同城同权”的基本原则，逐步打破了原来制度分散、管理分立、基金分块的城乡二元结构基本医疗保险制度，逐步实现了城乡医疗保险制度在管理体制、经办机制、医疗待遇、基金管理等方面的一体化。基本医疗保险制度建设更加规范、成熟和定型。
（4）6·18：即中国·海峡项目成果交易会，是以促进科技成果转化和提升经济综合素质为目的，通过开展先进适用的优秀项目成果与企业技术需求的双向推介，实现项目、技术、资本、人才有效对接的科技创新平台和重要会展活动，是省委、省政府推进海峡西岸经济区建设的重大举措。“6·18”项目成果常年对接，每年6月18日至20日在福州举行集中交易展示会，迄今共举办八届。通过这个平台，我市已成功对接一大批项目，一批优秀科技成果转化项目落地生根，成为我市实施项目带动战略的重要生力军，助推了我市经济又好又快发展。
（5）B2C：Business to Consumer,即企业对消费者，是指企业通过互联网向终端消费者销售商品的电子商务模式，B2C以其快捷、高效、低成本、个性化的独特优势，已经成为一种发展迅速、潜力巨大的新兴商业模式。
（6）三大平台：是指协调推进重点项目的平台，包括市委办、市政府办联手督办平台，市项目带动办综合牵头平台，市建管中心审批跟踪协调平台。
（7）五级协调：指重点项目问题协调机制，包括项目单位协调、责任部门协调、市直综合部门牵头协调、报市分管领导协调、上报市委市政府相关会议研究协调的“五级”协调机制。
（8）TD无线城市：TD（TD-SCDMA的简称）是我国自主研发的第三代无线通信网络技术。TD无线城市是一种基于TD技术建立宽频无线城市，使用高速宽带无线技术覆盖城市行政区域，向公众提供利用无线终端或无线技术获取信息的服务。厦门是全国第一个基于TD（TD-SCDMA的简称）标准建成的无线城市。自2006年起，开始建设TD网络，网络覆盖率达99%以上。2008年9月8日，厦门“无线城市”正式为市民提供服务，凡是在信号覆盖范围内的市民均可以通过TD手机、笔记本+TD上网卡等方式寻找并连接到“无线城市”网络。
（9）五个一：根据省政府办公厅《关于印发福建省青少年校外体育活动中心建设方案的通知》（闽政办[2010]112号）和市委、市政府《关于进一步推进体育事业发展的若干意见》的要求实施，指建设一个青少年校外活动中心、一个标准体育场、一个标准游泳馆、一个综合体育馆、一个体育公园（或健身广场）。
（10）一区两馆、一镇一站、一村一室：根据中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》、《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》的要求实施，在每个县（区）都要有图书馆、文化馆；在每个镇（街）都要有文化站（文化中心）；在每个村（居）都要有文化活动室。
（11）分布式能源：由下列发电系统组成，这些系统能够在消费地点或很近的地方发电：一是高效利用发电产生的废能生产热和电；二是现场端的可再生能源系统；三是包括利用现场废气、废热以及多余压差来发电的能源循环利用系统。这些系统归为分布式能源系统，而不考虑这些项目的规模、燃料或技术，及该系统是否联网等条件。
（12）三船：指邮轮、游艇、帆船
（13）第三方物流：是接受客户委托为其提供专项或全面的物流系统设计以及系统运营的物流服务模式。
（14）一江四库：“一江”指九龙江；“四库”指汀溪水库、莲花水库、坂头—石兜水库、湖边水库。
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