市工商联：

　　《加强制度创新 护航民营经济高质量发展》（第20241045号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　民营经济是厦门市发展的特色、活力和优势所在，是我市保增长、稳就业的“主力军”和“稳定器”，对提供就业机会、推动技术进步、创造社会财富具有重要意义。2023年，全市民营企业数量89.2万户、占全市企业比重97.4%，就业登记在职人数269.2万人、占全市用人单位就业登记在职人数比重58.6%，全市民营经济增加值3850.1亿元、占GDP比重47.7%，进口1685.5亿元、出口2630.7亿元，占同期厦门市外贸进出口总值比重45.6%，全市民营经济税收收入664.9亿元，占全市税收收入比重50.7%。

　　该建议从民营经济发展的制度创新方面提出具体意见，运用制度力量固根本、强根基，对于持续优化民营经济发展壮大良好环境，激发民营企业内生动力和创新活力具有重大而深远的意义，对下一步促进我市民营经济高质量发展提供了很好的参考和借鉴意义。

　　二、措施与成效

　　（一）多措并举推动民营经济发展壮大。一是谋划促进民营经济发展壮大。为进一步优化民营经济发展环境，推动民营经济发展壮大，牵头出台《厦门市关于促进民营经济发展壮大的若干措施》，从促进民营企业科技创新、激发民间投资、强化要素保障、优化发展环境、促进民营经济人士健康成长5个方面提出23条具体措施，配套发布办事指南，着力全面激发民营经济发展活力和动力。二是持续激发民间投资活力潜力。为有效激发民间投资活力潜力，促进民间投资有效融入全市发展战略，出台实施《关于贯彻落实促进民间投资工作相关意见的通知》，明确9项工作措施和责任单位，同步建立向民间资本推介项目平台，持续向民间资本推介项目，2023年推介项目23个，总投资605亿元，项目涵盖重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目等。三是持续加强民营企业融资支持。创新“信用+科技+普惠金融”服务模式，在全国“信易贷”领域率先开展隐私计算联盟试点，开设全省首个中小微企业首贷续贷服务中心，一站式协同“免申即享”平台，赋能首贷续贷增信子基金惠企“贷得到+贷得省”。截至2024年3月26日，厦门市“信易贷”平台累计注册认证企业数6.2万家，入驻金融机构41家，发布产品283个，累计撮合企业贷款8.51万笔，金额1112.46亿元。四是支持鼓励民营企业在厦设立总部。印发实施《厦门市支持企业总部用地若干措施》，降低企业总部用地成本，进一步提高政策适用性和可操作性；印发实施《厦门市支持总部企业购买办公用房意见》，完善楼宇招商政策，支持总部用地集中连片开发，吸引优质总部企业集聚。鹭燕医药、欣贺股份等企业总部项目用地成功挂牌出让，总投资约23.2亿元；京东科技增资项目、库迪咖啡总部等项目落地。五是持续破除市场准入壁垒。出台《关于进一步推广市场准入效能评估平台应用及相关工作的通知》（厦发改综改〔2023〕196号），提出多渠道加强隐性壁垒线索收集，健全市场准入隐性壁垒破除长效机制。通过联合第三方律所共同排查、召开企业座谈会、系统检索12345热线接诉事项、加大市场准入负面清单对外服务门户宣传力度等方式，深入挖掘隐性壁垒线索，严格按照省线索处置工作机制进行甄别认定和破除。组织相关单位以国家市场准入负面清单典型案例为鉴，开展自查自纠，并开展重点领域隐性壁垒线索排查工作，确保市场准入负面清单管理制度落实落地。

　　（二）加强与民营企业常态化沟通交流。建立与民营企业常态化沟通交流和解决问题的工作机制，组建工作专班，建立问题台账清单，完善平台服务，强化省、市、区三级联动，持续协调解决实际问题，为民营企业发展提供更好的政策支持和服务保障。2023年7月份以来，我委共组织召开8次民营企业家座谈会，涉及企业数量达43个，赴36家民营企业现场调研。目前，共收集问题诉求和建议67条，涉及人才政策、场景开放、市场拓展、规范执法等制约企业发展的共性问题11类。在各相关单位协同推进下，现已予以解决61条，其他正在积极推动解决。

　　三、今后推动计划

　　（一）立足全市大局，加强统筹协调。一是做好全市民营经济统筹协调工作。发挥厦门市贯彻落实新时代民营经济强省战略促进民营经济高质量发展领导小组机制作用，加快推进成立专门的民营经济工作机构，加强对全市民营经济工作的统筹协调和推动各项任务落地生效。二是做好与民营企业的常态化沟通交流。健全完善与民营企业常态化沟通交流机制，定期听取民营企业家诉求和建议，持续跟踪问题台账清单，不断完善平台服务，强化省、市、区三级联动，以清单化方式逐一落实解决企业发展中的困难问题。加强民营企业发展中遇到共性问题研究，力争形成制度性突破，为民营企业发展提供更好的政策支持和服务保障。三是强化对民营经济指标监测运行分析。定期跟踪了解和分析研判民营经济的发展状况，加强研判、统筹协调、分类施策。四是做好民营经济宣传工作。研究建立民营经济宣传工作机制，加强对优秀民营企业和民营企业家、各区各部门好经验好做法的宣传推介，结合重要时点、重要会议、重要事项开展系列宣传报道，同时积极向上报送推荐。

　　（二）多措并举提升民营经济活力。一是强化民营企业创新主体地位。支持民营企业参与重大科技公关，牵头承担集成电路、新型显示、新能源等领域攻关任务。聚焦“4+4+6”现代化产业体系强链补链延链，鼓励存量民企增资扩产，加大智能制造、技术改造力度。加强民营企业服务保障，培育壮大一批带动能力强的“链主”企业，精准滴灌“专精特新”中小企业，培育良好产业创新生态。二是有效激发民间投资潜力。引导民间投资融入全市发展战略，梳理吸引民间资本项目清单，加大推介力度，做好已推介项目跟踪服务及潜在推介项目梳理，鼓励民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs)试点，支持民间投资参与盘活国有存量资产、城中村和城市老旧小区更新改造，推进民营企业总部经济发展，发挥总部用地政策效应。三是持续优化民营企业发展环境。持续破除市场准入壁垒，贯彻市场准入负面清单制度，推动重点领域隐性壁垒线索的排查和破除。搭建政企沟通桥梁，着力破解民营企业发展中遇到的痛点、堵点、难点问题。

　　领导署名：李晓燕

　　联 系 人：牛永青

　　联系电话：0592-2896142

　　厦门市发展和改革委员会

　　2024年3月27日

　　（此件主动公开）