倪斌鹭委员：

　　《推动厦门深度参与“中国－沙特能源战略合作示范区”建设的建议》（第20241136号）由我委会同市委政法委、市科技局等单位办理。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　沙特是金砖新成员国，也是“一带一路”沿线重要国家。中国-沙特合作具有广阔的前景，深度参与中沙合作将有利于促进我市经济社会高质量发展。您的提案针对我市与漳州市在参与中沙能源合作过程中存在的部分特殊领域企业落地难、高端科研人才紧缺等问题进行了分析，并提出了建设双向创新飞地、强化高层次科研人才培育、加强法务服务保障、共同参与“一带一路”建设等工作建议，所提建议具有很强的可行性和前瞻性，为我市参与中沙能源合作提供了重要的参考价值。

　　二、措施与成效

　　近年来，我市积极抓住中沙能源合作发展的重要机遇期，以强化资源共享、优势互补和协调联动为主路径，积极融入中沙（福建）产业合作区建设、深度探索创新飞地模式、加强法务服务保障、参与共建“一带一路”，有力推动中沙合作实现高质量发展。

　　（一）积极融入中沙（福建）产业合作。依托我市在区位政策、科技创新、营商环境等方面优势，加强与沙特深化技术研发、人才引育、产业培育等领域合作，着力打造中沙能源、新材料科技创新策源地和国际人才交流合作先行区。近年来，我市积极参与中沙人才培育工作，厦门大学共接收20余名沙特留学生，由沙特阿美选派到厦大留学，毕业后返回沙特阿美负责中国地区的项目投资工作，以人才赋能产业发展。

　　（二）探索创新飞地模式。借鉴先进城市经验，立足“飞出地”资金、技术、人才，以及“飞入地”土地和劳动力等优势，探寻实现“飞出地”创新孵化、“飞入地”产业化的均衡发展、互利共赢的新路径。近年来，我市积极与周边城市探索产业合作新模式，由嘉庚实验室自行孵化、与沙特方有重大合作前景的氢能装备项目拟入驻厦门航空产业园，后续将与漳州古雷联动开展氢能示范项目布局；在古雷、厦大等共同推动下，漳州市拟牵头建设约260亩的中试基地，该基地参与方为与沙特合作紧密的企业与科研院所，建成后拟支撑沙比克与沙特阿美公司在华项目的技术创新与战略布局工作。

　　（三）加强法务服务保障。积极建设海丝中央法务区厦门片区，搭建涉外法律服务平台，出台《海丝中央法务区面向金砖国家法律服务机制的若干措施》，打造“一平台、五中心”国际法律服务矩阵，加快涉外要素汇集，强化专业互补，引育涉外法务人才，推动涉外法律服务水平不断提升。健全国际商事海事争端解决体系，落地厦门国际商事法庭、厦门涉外海事法庭、厦门国际商事海事调解服务中心，海丝中央法务区公共法律服务中心设置国际商事海事法律咨询平台，形成较强的国际商事海事纠纷诉讼、仲裁、调解体系。集聚中国海仲、海峡两岸仲裁中心等国内头部仲裁机构，盈科国际、北京中闻、上海兰迪等知名律所，法务产业生态圈更加丰富。

　　（四）参与共建“一带一路”。深度融入“一带一路”建设，推动与共建国家在对外贸易、外资招引、对外投资等领域密切交流、发展互利共赢的合作关系，十年来，我市与共建国家货物贸易额从248亿美元扩大到509亿美元，年均增长8.3%。积极打造“丝路海运”品牌，“丝路海运”国际航运综合服务平台一期项目建设完成，“丝路海运”命名航线总数超百条，通达全球46个国家和地区的135座港口。加速拓展中欧（厦门）班列，2023年中欧班列（厦门）出口突破1.2万标箱，以海铁模式形成跨越海峡、横贯亚欧大陆的国家物流新通道。

　　三、今后推动计划

　　下一步，我们将充分吸收您的建议，会同各相关部门，加快深化中沙产业合作、探索“飞地经济”新模式、提升涉外法务服务质量、加强“一带一路”建设，推动我市更好融入中沙产业合作。

　　（一）持续深化中沙产业合作。结合我市优势，吸引沙特阿美、沙比克等外资企业进一步加大在厦投资布局，加强与我市在氢能、储能等新能源，以及绿色新材料领域合作，积极推进科技创新、成果转化。加强人才、科技等要素保障，为企业在厦发展提供优质高效服务。发挥金砖国家新时代科创孵化园作用，搭建金砖科技合作网络，以金砖资源加快在厦打造沙特科创研发中心。

　　（二）探索“飞地经济”新模式。把握厦漳泉都市圈建设契机，探索发展“双向飞地”，推动在我市布局研发中心、制造业总部，在周边城市布局生产制造基地，构建优势互补、分工协作的责任分担体系。强化制度机制创新，积极向省里争取加大对发展“飞地经济”的支持和指导，加快实现资源要素合理配置和产出效益最优化。

　　（三）提升涉外法务服务质量。发挥海丝中央法务区探路先行的作用，推动法律服务业“走出去”，强化律师、仲裁、公证、商事调解等方面的涉外法律服务工作，大力引进涉外法务、泛法务机构与国际组织，集聚涉外法务、泛法务人才，为“出海”企业投资提供全方位保障和服务。

　　（四）加强“一带一路”建设。加快提升服务外循环的能级和水平，聚焦国际商贸、海商海事、知识产权、金融等领域，推动相关产业精准深度融入“一带一路”，探索“一带一路”投资合作新模式，助力中国企业“走出去”和海外企业“引进来”，为我市打造新发展格局节点城市注入新动能。

　　领导署名：李晓燕

　　联 系 人：林涛

　　联系电话：0592-2896217

　　厦门市发展和改革委员会

　　2024年7月12日

　　（此件主动公开）