市市政园林局：

　　《关于发展厦门林下经济的建议》（第20251010号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　厦门市作为东南沿海重要的经济中心和生态旅游城市，近年来积极发展林下经济，充分利用丰富的森林资源和林地空间，发展林下种植、养殖、产品采集加工、森林旅游与康养等复合经营模式，推动绿色产业与生态保护的协调发展。该建议针对当前我市林下经济发展中存在的的项目用地审批、政策支持以及市场竞争弱等问题进行了分析，同时对加强政策规划、部门联动、产业融合等方面提出了很好的建议，对我们下一步推动工作提供了很好的参考和借鉴意义。

　　二、措施与成效

　　（一）加强政策规划研究

　　一是在“十五五”规划思路基础上，联合行业部门开展“十五五”农业农村专项规划的启动和编制工作，策划生成项目清单、建立项目库，因地制宜发展林下经济产业项目。二是配合市农业农村局编制厦门市乡村产业发展空间布局规划（2024-2035年），将林下经济纳入产业谋划总体布局，开展林下不动产登记，探索林业生态产品价值实现机制。

　　（二）规范项目审批管理

　　规范项目管理，进一步简化审批流程。2021年，制定出台《厦门市市级政府投资项目管理办法》（厦发改投资〔2021〕49号），明确市级政府投资项目可投向农业农村、生态环境保护等公共领域非经营性项目，并且按照类型和投资额进行分级决策；制定出台《企业投资项目备案管理办法》（厦府办规〔2024〕5号），明确企业投资的经营性项目实行备案管理，并按照属地原则备案。2024年，市资规局与我委、市农业农村局联合印发《厦门市保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施方案》，明确农村一二三产业融合发展用地实行分类审批管理，对符合国家有关标准的森林步道，可直接列入为林业生产经营服务的工程设施，由市资源规划部门审批，不需要办理建设用地审批手续。

　　（三）推动产业融合发展

　　围绕建设农业生产基地配套基础设施，以及促进乡村农文旅融合发展的给排水、污水处理、道路等设施，谋划补短板项目，根据国家发展改革委开展的农村产业融合发展专项申报要求，积极组织各区和相关行业主管部门争取中央预算内投资的支持，促进农村一二三产业融合发展，助力乡村振兴。

　　三、今后推动计划

　　下一步,我委将积极配合市市政园林局、农业农村局等单位,加强部门协同，促进我市林下经济与乡村振兴、生态旅游、康养产业深度融合，积极谋划争取上级政策支持。同时根据市政协委员的建议,进一步简化审批流程，加强过程指导，推动林下经济成为绿色经济的新增长点，助力乡村振兴和共同富裕。

　　领导署名:黄  涛

　　联 系 人:陈彩珠

　　联系电话:0592-2893378

　　厦门市发展和改革委员会

　　2025年4月18日

　　（此件主动公开）