根据《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委42号令）、《城市供水定价成本监审办法（试行）》（发改价格〔2010〕2613号）的有关规定，厦门市发改委价格监测和成本监审局（以下简称成本局）组织监审人员于2015年6月10日至7月23日对厦门水务集团有限公司、厦门水务中环制水有限公司（以下简称经营者）2012年-2014年三年的供水（不含污水处理）成本实施监审。经审核，共计核减不应计入城市供水定价成本的成本费用10,204.81万元，最终确定经营者2012年、2013年、2014年自来水供水定价成本分别为1.91元/吨、1.94元/吨及2.01元/吨。现就有关情况综述如下：

　　一、成本监审项目

　　经营者2012年、2013年、2014年城市供水定价成本

　　二、成本监审原则和依据

　　（一）监审原则

　　遵循公平、科学、规范、效率的原则

　　（二）监审依据

　　1、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国会计法》

　　2、《定价成本监审一般技术规范》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委第42号令）、《城市供水定价成本监审办法（试行）》、《关于做好城市供水价格调整成本公开试点工作的指导意见》

　　3、《企业会计准则》及财政、税收相关法律法规

　　4、其他相关的行业管理规定

　　5、厦门水务集团有限公司、厦门水务中环制水有限公司提供的会计资料等。

　　三、成本监审程序

　　（一）收集成本资料。2015年4月2日，经营者向成本局提交相关成本资料。

　　（二）形式审核和内容审核。成本局对经营者提交的成本资料进行初步审核，经初审合格，决定受理。

　　（三）成立监审工作组。由成本局人员及通过招投标选定的中标会计师事务所（银兴会计师事务所）人员组成监审工作组。

　　（四）实地监审。监审工作组对经营者的会计账簿、原始凭证、实物等进行实地审核、取证。

　　（五）专家评审。实地监审结束后，由成本局从“成本监审评审专家库”中抽取3名评审专家，对成本核算的口径、核减的依据、分摊的方法等技术指标的合法、合理性进行评审。

　　（六）审核结论。监审工作组综合专家的评审意见，对初审报告进行修改，形成初步审核结论。

　　（七）反馈意见。按定价成本监审程序的要求，成本局将初步审核结论及对经营者申报成本的核减意见、理由书面告知经营者。

　　（八）出具成本监审报告。

　　四、成本监审的方法和主要内容

　　本次监审主要采用实地调查、查验、询问、测算、分析性复核等方法，对经营者成本资料所涉及的会计凭证、会计账簿、年度会计报表等有关资料进行了全面的复核，并参照中国注册会计师的年度审计报告，对运营总成本的构成项目、核定方法和计算标准等有关数据、内容进行核实确认，剥离了与供水生产经营无关的成本费用支出，并重点关注原水购入成本、人工成本、固定资产原值和折旧等对运营总成本的影响，对主要成本的内涵进行了仔细的核查和分析。

　　五、2012年-2014年供水运营总成本核减情况

　　（一）2012年度供水运营总成本核减情况

　　经营者申报的2012年度年售水量为31,256.43万吨(其中：自来水28,350.02万吨,初级水2,906.41万吨)，供水运营总成本为58,671.87万元。经本次监审确认，年售水量为31,256.43万吨(其中自来水28,350.02万吨,初级水2,906.41万吨)；供水运营总成本为56,374.62万元，核减运营总成本2,297.25万元。（具体核减情况及理由详见附件1、2、3）

　　（二）2013年度供水运营总成本的核减情况

　　经营者申报的2013年度年售水量为33,603.05万吨(其中：自来水30,666.82万吨,初级水2,936.23万吨)，供水运营总成本为65,487.27万元。经本次监审确认，年售水量为33,603.05万吨(其中自来水30,666.82万吨,初级水2,936.23万吨)；供水运营总成本为61,579.06万元，核减运营总成本3,908.21万元。（具体核减情况及理由详见附件1、2、3）

　　（三）2014年度供水运营总成本的核减情况

　　经营者申报的2014年度年售水量为35,639.49万吨(其中：自来水32,906.24万吨,初级水2,733.25万吨)，供水运营总成本为72,115.62万元。经本次监审确认，年售水量为35,639.49万吨(其中自来水32,906.24万吨,初级水2,733.25万吨)；供水运营总成本为68,116.26万元，核减运营总成本3,999.36万元。（具体核减情况及理由详见附件1、2、3）

　　六、审核结论

　　经营者2012-2014年自来水单位定价成本如下表：

　　附件：

　　1.《城市供水定价成本核定表》

　　2.《城市供水运营成本情况说明》

　　3.《关于供水成本核算有关内容的说明》

　　4. 经营者提供的2014年财务状况表

　　5.《政府制定价格成本监审办法》（国家发改委第42号令）

　　审核人：

　　厦门市发改委价格监测和成本监审局

　　二○一五年八月十一日