市委、市政府：

　　根据市委依法治市办工作部署要求，现就我委2024年法治政府建设工作情况及2025年法治政府建设工作安排报告如下：

　　一、2024年法治政府建设工作总结

　　2024年，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神特别是习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，按照市委市政府法治工作部署，突出用法治思维法治方式研究解决问题，不断提高依法行政的意识和水平，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　（一）强化思想引领，全面推进法治建设

　　1.深入学习宣传习近平法治思想。根据八五普法计划和年度法治工作要点的要求，委党组理论学习中心组组织学习习近平总书记2024年关于全面依法治国的重要论述，深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义，学深悟透、融会贯通。坚持利用“三会一课”“法治同行”、网络教学等多种线上线下相结合的形式，大力营造学习宣传贯彻习近平法治思想的浓厚氛围。年度开展多次领导班子法治学习，安排委领导及机关工作人员旁听人民法院庭审活动。

　　2.坚持党对法治建设的集中统一领导。切实贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持把法治建设与发展改革工作紧密结合，以委党组名义印发《关于2024年法治建设工作要点》，并对要点中的重要工作、重大法治问题统筹协调、整体推进、督促落实。认真落实我委领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单，将党内法规纳入党组理论中心组学习和干部教育培训的重要内容，落实党内法规执行责任制，加大党内法规宣传力度。

　　（二）提高立法质效，夯实法治建设基础

　　1.加强重点领域立法。认真落实立法法，加强与人大的立法协调沟通，统筹推进市政府年度立法计划落实，推动《厦门经济特区社会信用条例（修改）》《厦门经济特区营商环境条例（修改）》《厦门经济特区居民生活用水用电及燃气价格管理若干规定》前期调研工作。积极参与全市立法工作座谈会,开展《厦门市特区建筑条例（修正草案）》《厦门市经济特区船舶污染防治条例（草案）》等法规规章规定意见征集工作。

　　2.完善内部工作制度。印发我委2024年度法治建设工作要点；印发厦门市发改委领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单；对我委合同管理办法各类合同模板进行修订；对我委为主实施的市级地方性法规，委规范性文件、其他政策文件开展涉及公平竞争、不平等对待企业等方面专项清理。

　　（三）提升决策水平，持续规范权力运行

　　1.持续提升决策水平。始终坚持以“科学决策、民主

　　决策、依法决策和提高效率”为原则进行“三重一大”决策，凡属重大事项，除遇重大突发事件和紧急情况外，均由领导班子以会议形式集体讨论决定。对《进一步巩固经济回升向好基础加快发展动能转换的若干政策措施》等直接关系人民群众切身利益，可能对社会稳定、公共安全等方面造成较大影响的政策文件，开展社会稳定风险评估，并按规定报市委政法委备案。

　　2.扎实推进依法行政。严格执行规范性文件管理和政策性文件统一审查有关规定，深入实施公平竞争审查制度，充分发挥法律顾问、法律专家专业咨询、论证、审核和把关作用，重大事项合法性审核更趋规范化精细化。

　　3.精耕细作行政审批。围绕增强企业群众办事体验感和满意度，推进政务服务“一网好办”，审批服务事项全部实现“一趟不用跑”和“全流程网办”。在政务服务办事大厅窗口增设“企业增值服务事项”业务，采取“绿色通道”、“急事急办、延时服务、容缺受理”“多批合一”等一系列改革举措，满足不同企业的办事需求，促进重点工程项目有序快速推进。2024年窗口审批、核准、备案、节能审查项目449件。

　　（四）加大执法力度，严格规范公正文明执法

　　1.纵深推进行政执法。开展行政执法主体资格确认、行政执法人员清理、行政执法事项梳理和裁量权基准清理调整工作。落实全省一体化大融合执法平台建设相关工作任务，推动我委行政执法案件100%上线办理，督促业务处室开展“综合查一次”检查。加强行政执法资格管理，加大对行政执法人员的业务培训。

　　2.加强事中事后监管工作。根据委内“双随机、一公开”工作实施细则,按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，采用随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员方式，对纳入随机抽查事项清单的检查事项依法实施检查并及时公开检查结果。

　　（五）加强普法宣传，推进法治化营商环境建设

　　1.统筹推进全民普法。按照“八五”普法和“谁执法谁普法”相关要求，制定2024年普法责任清单，推动责任处室结合诚信宣传月、节能宣传周、营商环境日等，认真筹划宣传方案、创新宣传方式，组织动员社会各界积极参与，深入宣传与发展改革工作密切相关的法律法规。积极开展智慧普法平台精准普法，做好“谁执法谁普法动态智能管理平台”管理和信息录入。

　　2.推进法治化营商环境建设。出台《厦门市2024年优化营商环境工作要点》，配套出台2024年首批35项营商环境提升重点任务清单，包括开展涉企案件合规改革、推行二审网上立案、探索建立“5+X”消费环境协同治理机制、加强跨境破产协助实践等举措，推动“解决商业纠纷”“办理破产”等指标领域改革提升。

　　二、存在问题

　　2024年，我委推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，面对全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些差距：目前法制审核工作的专业人员力量配备不足，依法行政水平有待进一步提升，普法教育力度有待进一步加强，法治政府建设相关制度有待进一步完善。

　　三、2025年法治政府建设工作安排

　　2025年，市发改委将深入贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，按照市委、市政府工作要求，扎实推进依法行政，不断优化法治化营商环境，将政府各项工作全面纳入法治化轨道，推动新时代法治政府建设取得新突破、再上新台阶。

　　（一）深化法治实践，抓好工作落实，统筹推进法治建设规划方案实施。把学习贯彻习近平法治思想作为依法履职、开展工作的基本功和必修课，切实把学习成效转化为推进法治发改建设的改革实践。完成“十四五”规划我委法治建设相关工作，谋划“十五五”规划关于全面依法治市工作部署。抓好法治厦门建设五年规划和法治政府、法治社会、法治人才有关文件的组织实施，统筹推进立法、执法、普法、法律服务等各项工作。

　　（二）围绕中心大局，强化法治保障，持续优化法治化营商环境。要找准法治服务职责的着力点，结合我委中心工作，强化法治保障，加强风险防控和红线意识，认真落实贯彻《公平竞争审查条例》，强化合法性审查和公平竞争审查，规范开展重大行政决策，不断化法治化营商环境，有效防范化解行政决策的法律风险。积极推进《厦门经济特区优化营商环境条例》的修订工作。

　　（三）突出问题导向，集中攻克难点，全面提升依法行政水平。聚焦实践问题和立法需求，科学申报立法计划，加快推动信用、营商环境、循环经济等重点领域立法。积极落实全省一体化大融合行政执法平台推广应用相关工作任务，加强行政执法人员管理，提升执法质量和水平。将领导干部、行政执法人员作为发改系统普法的重点对象，加强学习培训，增强法治观念，深入开展法治宣传教育。

　　特此报告。

　　厦门市发展和改革委员会

　　2025年1月9日